在中国棉花协会三届三次理事会上，新疆棉花协会会长、新疆棉花产业集团有限责任公司董事长肖玉清新疆棉花产业形势做了分析：

        2015年，新疆棉花面积在2500万亩左右，方针还是往优势棉区倾斜；总产350.3万吨，占全国比重为62.5%，比2014年提高3个百分点；单产122.6公斤/亩，高于全国平均水平24.6%。

        加工方面，目前新疆地区除哈密有少量200型加工企业外，其他都是400厂，去年资格认定的企业有815家、1069条生产线。收购价格，手摘棉北疆在5.3-5.4元/公斤，南疆5.5-5.8元/公斤，折合收购成本12600元/吨左右。

        发运情况，2015年全疆开放了39个专业临管库，企业对入库公检速度还是比较满意。2015年度以来，累计外运200万吨，其中铁路78万吨，公路121万吨，还有100多万吨没有外运，预计本年度新疆消费量将达到70万吨。

        质量情况，2015年新疆棉花平均长度28mm,其中27mm及以下的占了24.6%。长度短、马值高、强力弱成为去年新疆棉花质量的短板，南疆比北疆更为明显。质量下降虽有气候因素，但和品种也有关系，过去培育品种只注重产量、轻质量，品种的选择加上遇上高温极端天气，导致质量问题集中爆发。

        改革试点推进情况，在总结2014年改革试点经验的基础上，2015年新疆对试点方案进行了优化完善，简化了补贴流程，地方加工企业已基本适应和接受入库公检的流程，入库工作井然有序。

        纺织方面，2015年新疆纺织服装产业固定资产投资达317.9亿，比2014年增长231%，多项扶持政策共下拨企业贴息、出疆运费补贴、技能培训和社保补贴等专项资金32.8亿元，纺织专项贷款余额91.44亿元，同比增长70.75%，棉纺新增产能346万锭，2016年还计划投资455亿。

        2016年种棉意向情况，由于棉价不理想及农资成本增加，棉农收益减少，棉农收益减少，植棉信心不足，意向减了9%左右。自治区将2016年棉花种植面积调引减到2300万亩左右，并积极倡导棉花种植向优势产区集中，棉花生产从单纯扩张面积向降低成本、增加效益的方向转型。

        建议：1，供给侧改革是重点，一个是质量问题，一个是价格问题。

        质量问题需要综合考虑，棉农种植是根本，要和目标价格结合起来，引导棉农提高质量，之前片面的追求衣分产量，对质量指标不做要求，通过引入相应指标，真正实现优质优价。在良种补贴方面，目前的品种太多，比较泛泛，这一块还需要进行探索；价格方面，内外棉差价已经大大缩小，但种植成本上还在提升，需要从过去片面追求产量要转向效益上去。

                2、关于加工企业资格认定的问题，需要辩证考虑，需要有一个过渡期和相应配套政策措施，在原有的基础上完善。

               3、储备棉轮出方面：加工企业已经全面推向市场，轮出的时机和定价，包括目标价格的采集等一系列政策需要考虑整个产业链。目标价格保护了棉农利益，而加工企业全面面向市场，政策风险集中在加工企业环节，方案需要更慎重的考虑。