在9月28日召开的全国棉花工作电视电话会议上，中国农业发展银行副行长李刚做了《切实履行政策性银行职能积极做好2007棉花年度收购信贷工作》的讲话。
　　同志们：
　　为做好2007年度棉花工作，经国务院批准，国家发改委等部门联合召开这次电视电话会议，全面安排部署新年度的棉花工作。刚才，国家发改委等有关部门领导都作了重要讲话，各级农发行要认真学习，结合实际贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　一、认清形势，全面把握2007年度棉花收购信贷工作的总体要求 2007棉花年度农发行棉花收购信贷工作将面临较为复杂的形势。一是自今年6、7月份以来，国内外棉花市场价格大幅攀升，近期明显回落，后期走势不够明朗。二是2007年度棉花产量预计稳中有升，但产需缺口仍然较大。三是受诸多因素影响，国内纺织品出口竞争压力进一步加剧。四是国内棉花流通企业尚未形成规模效应，总体竞争力偏弱，我行客户基础仍显薄弱，防控贷款风险的难度依然突出。
　　支持棉花收购，事关农民利益、涉棉企业发展和社会稳定，政治敏感度高。特别是党的十七大召开在即，保持社会和谐稳定至关重要。因此，各级行一定要树立全局观念，高度重视棉花收购工作，正确理解和把握棉花购销信贷政策，在有效防范风险的前提下，积极做好棉花信贷工作，确保今年棉花收购平稳进行。
　　二、准确把握信贷政策，积极支持新棉收购
　　为做好2007年度棉花收购资金供应和管理工作，总行已下发了关于做好2007棉花年度收购信贷工作的意见，并召开了专门的工作会议进行了具体部署。请各行结合这次会议精神，认真贯彻落实。
　　（一）按照“保收购、不保企业”的原则，坚持支持多渠道收购。棉花市场放开后，各类收购主体自主入市收购，这既为我行自主选择客户创造了条件，也为我行承担风险加大了责任。各行要按照“保收购、不保企业”的原则，积极组织符合贷款条件的企业入市收购。对按期归还贷款、信誉好、风险承受能力强的购销企业、产业化龙头企业和纺织企业优先予以积极支持。对个别棉花主产区，确实没有符合农发行收购贷款条件的企业，有关分行要积极主动向当地政府汇报，加强与邻近地区的协调，组织和推动符合条件的企业设点收购或委托收购，不留收购资金供应的空白点。对跨区设点收购或委托收购的，要在上级行的指导下，加强两地农发行沟通和协作，发挥系统优势，共同做好收购工作。
　　（二）继续执行贷款上限和贷款支持收购价格警戒线政策。近几年的
　　实践表明，贷款上限和贷款支持收购价格警戒线政策在配合国家实施宏观调控、保护棉农利益、支持涉棉企业发展、防控贷款风险等方面发挥了重要作用。2007棉花年度，总行在征求国家发改委意见的基础上，决定继续实行棉花收购贷款上限和贷款支持收购价格警戒线政策。各行要在总行确定的贷款上限幅度内，结合本地实际，发放贷款积极支持企业做好新棉收购工作。
　　（三）大力推行棉花库存第三方监管。经过近两年实施贷款企业棉花第三方监管试点证明，实行第三方监管，对缓解贷款企业库存管理和资金紧张压力、有效防控信贷风险、增加收购贷款投放量和改善银企关系都具有十分重要的作用。为此，总行决定今年在全系统大力推行棉花库存第三方监管，各行要加强与有关方面的沟通协调，认真把这项工作推广好。
　　（四）进一步强化企业“三金”管理。各行要继续强化对企业自筹资金、风险准备金和经营者风险担保金的管理，因企制宜，确定单独或组合采用“三金”风险防范措施。企业自筹资金必须在我行贷款发放前筹集到位，并确保自筹资金真实可靠。合同定金、预收货款、其他金融机构借款和超过人民银行一年期贷款基准利率的职工集资款不得作为自筹资金配套我行贷款。对于实行第三方监管的企业，可适当放宽对“三金”的要求。要杜绝企业由于缺乏自筹资金而出现少收多报、低收高报形成虚库等情况。企业销售货款回笼后，要先收回贷款本息，不许企业提前抽走自筹资金。企业出现上述行为，要立即停止发放贷款，收回已放贷款，并按规定给予信贷制裁。
　　（五）充分发挥信贷调节作用，积极促进产销、供需衔接。各行要充分利用全系统的整体优势，利用我行棉花生产、流通、深加工等上下游领域的客户资源，积极支持贷款客户间开展产销和供需衔接。要运用信贷杠杆，推动棉花深加工企业和产业化龙头企业等用棉企业购买农发行贷款形成的库存棉花，促进整个棉花产业的有序发展，也降低我行贷款风险。对于积极配合我行实现产销、供需衔接的大中型产业化龙头企业，可加大贷款支持力度。同时，各行要从严规范产销、供需衔接的管理。
　　（六）把握贷款投放节奏，合理确定期限，有效促进棉花收购市场平稳运行。各行要根据棉花市场变化情况适时投放贷款，把握好贷款投放的时机和数量。要采取措施，引导企业理性收购。要继续强化贷款期限管理，要在棉花收购贷款发放时，明确贷款收回时间，确定贷款收回计划，通过信贷手段约束企业的销售和还贷行为。对不落实均衡销售措施，赌后市的企业，要及时采取措施促其销售或筹措其他资金归还贷款。
　　（七）高度重视棉花收购的质量管理。各行要发挥信贷监督作用，督促企业把好棉花质量关，提高棉花品质，切实防范因质量问题给我行贷款带来的风险。严格按照《棉花质量监督管理条例》要求，监督企业严格执行棉花收购“一试五定”制度，在收购环节杜绝企业虚提衣分、虚高等级、混等混级等现象；督促企业全面抓好各环节排除异性纤维工作，切实改善“三丝”问题；加强对企业加工环节的监管，棉花入库后要及时按皮棉数量调整台账，各行不得以衣亏为由随意调减棉花库存，要防止企业以衣亏掩盖收购数量不实的问题；要积极配合国家棉花质检体制改革，密切与质检部门的配合，定期或不定期地对企业收购加工的棉花进行抽检，掌握企业棉花质量情况。
　　（八）配合国家棉花质检体制改革，作好棉花企业技术设备改造贷款的发放管理工作。各行要根据国家棉花质检体制改革要求，进一步加大对参与质检体制改革、符合我行贷款条件的企业积极发放贷款予以支持，促进棉花质量体制改革的顺利进行。
　　三、几点要求
　　（一）及时传达贯彻会议精神。各行要迅速将这次会议精神传达到各有关基层行，并及时将贯彻情况上报总行。
　　（二）加强组织领导，确保新棉收购顺利进行。各行要高度重视新棉花年度的收购资金的供应管理工作，加强组织领导，精心部署，采取得力措施把各项管理要求落实到位，确保新棉收购工作的顺利展开。
　　（三）多方沟通配合，营造良好的棉花收购信贷资金供应和管理的环境。各行在新棉收购开始前，要进一步对当地棉花产量、贷款企业加工经营能力、资金筹措以及市场情况等进行深入分析，认真预测贷款企业收购量和资金需求量，及早向当地政府及有关部门汇报和沟通，积极宣传我行信贷政策，争取理解和支持。要加大社会宣传力度，及时将信贷政策、具有收购贷款资格的企业名单等向社会公告，取得工作的主动性。
　　同志们！新棉收购即将开始，做好棉花信贷工作事关支持“三农”和推进农发行可持续发展的大局。各行一定要以高度的历史责任感和使命感，认真贯彻落实总行党委的统一部署，坚定信心，扎实工作，锐意进取，开拓创新，不断开创棉花信贷工作新局面，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开！
　　谢谢大家！