新疆2002年度棉花购销及本年度棉花生产、收购简要情况 --中国棉花协会副会长、新疆自治区棉花协会会长马德在2003全国棉花形势分析会上的发言 各位领导，各位会员代表，全国棉花协会一成立就马上召开这次研发市场形势分析会，我们认为非常及时，很有必要。根据协会的安排，我把新疆２００２年度棉花购销情况和本年度棉花生产、收购的情况作一简要汇报。 一，２００２/２００３年度棉花购销情况 ２００２/２００３年度新疆棉花种植面积１４１７万亩，全区共收购皮棉３０１０万担，其中地方供销社系统收购１３７1万担，兵团供销社系统收购１２７１万担，其他渠道收购３６８万担，地方、兵团供销社系统的收购量占全区收购量的８８％，占全国供销社系统收购量的约５０％。棉花收购价格情况是，南疆低、北疆高，全区平均约在４２０元每担左右。目前，除预留的极少量纺棉外，全区上年度收购的棉花和以前年度遗留的陈棉均已全部销售出去，其中实现棉花出口２６０万担，销往区外２３５０万担。 ２００２/２００３年度，我区棉花工作有以下几个基本特点：一是自治区党委、政府及各地党政高度重视，及时出台了棉花收购指导价，并积极协调解决棉花购销工作中出现的各种问题，保证了棉花工作的顺利进行。二是各级政府及工商行政等指法部门大力整顿棉花市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，使我区棉花市场保持了良好的经营秩序。三是各级党政及质量技术监督部门狠抓了棉花质量的监督管理，绝大多数棉花经营企业能够按照国家标准和质量法规开展棉花收购、加工和经营，保持了我区棉花质量信誉；四是农发行按照有关规定积极向棉花经营企业供应资金，其政策性贷款资金占到了８０％以上，保证了我区棉花收购的需要；五是各级供销社棉麻企业在激烈的市场竞争中认真做好各项为农服务工作，探索出了一些新的经营服务方式和办法，发挥了棉花流通主渠道作用。 二、本年度棉花生产、收购情况 今年新疆棉花种植面积为１５４５.９万亩，比上年增加１２８.９万亩，增幅为９％，今年我区棉花生产开局不太有利，前期遇到了低温天气，棉花播种期推迟，对棉花生长及品级质量都有一定的影响。但也有许多有利因素：一是棉花播种面积扩大，二是棉花品种进一步优化。北疆主要以新陆早系列为主，南疆以中棉系列为主，尤其是中棉３５号占主导地位，这为棉花高产奠定了基础；三是全区广泛采用了高密度栽培和膜下滴灌等先进适用技术，全区仅地方亩产１２０公斤以上的高密度栽培面积达到了６７１万亩，占地方棉花面积的８０％以上，南疆棉区平均每株数１.２５万株，北疆地区１.４３万株，均高于上年；四是由于去年棉农收入增加，今年对棉花生产的物资投入增大；五是棉花生长后期气侯较好。因此，预计今年我区棉花总产量仍可达到３０００至３２００万担。 在今年棉花上市之前，自治区党委、政府和棉花工作领导小组就多次开会，在考虑各方面情况、进行反复研究的基础上，８月２７日自治区人民政府又召开主席办公会议，专题研究了今年的棉花工作，确定了新年度我区棉花收购的信息指导价，即标准级皮辊棉每担４０0元，并对做好今年的棉花工作提出了一系列明确的要求。但由于多种因素的作用，自８月底各地陆续开秤收购以来，一些地区出现了供销社以外的其他经营渠道哄抬收购价格、争抢棉花资源的苗头，个别地区收购价格最高时达到了每公斤籽棉６.２元；同时有些地方也存在忽视棉花质量，不分等级、不计水杂、不进行检验，“一手抓、收统花”的苗头。 对于这种不正常的苗头，自治区党委、政府非常重视，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉多次作出重要批示和指示，指出“我区的棉花收购市场管理应十分加强，一定防止非批准的经营单位进入收购领域”，做到“放要有度、管要有序”；自治区党委副书记、政协主席艾斯海提、自治区副主席熊辉银多次深入棉区调研，并召集有关部门负责同志开会，研究今年的棉花购销工作和市场整顿、管理的措施；自治区党委、政府于９月１０日和１８日连续两次召开全区棉花收购工作电视电话会议，艾斯海提副书记、熊辉银副主席分别在会上讲话，强调要采取有力措施，强化棉花市场管理，依法打击违规违法经营，坚决取缔无证无照经营，稳定棉花市场和价格，维护正常有序的棉花收购秩序；自治区计委、工商局、质量技术监督局、供销社、农发行和兵团有关部门也在会上发言表态，表示要各司其职，各负其责、密切配合、协同一致，整顿、管理、维护好棉花收购秩序。随后，自治区党委、政府又派出了分别由两位副秘书长带队的工作组深入南北疆，现正在对棉花收购工作进行深入的指导检查。 自治区电视电话会议召开后，各产棉地州县市党委、政府十分重视，主要领导亲自主持召开会议，对当地的棉花收购工作进行认真安排部署，组织有关部门整顿收购秩序，加强质量监管，严肃查处取缔无证无照经营的轧花厂、收购站，查出取缔小轧花机、土打包机，采取多项措施遏制抬价争购棉花的做法。大多数产棉地州、县市都派出检查组对当地的棉花收购情况进行检查，有的地州是由副书记、副州长带队深入各发市和轧花厂进行调研、检查；工商行政管理部门和质量技术监督等部门也积极贯彻落实自治区党委、政府的决定，分别召开本系统的会议和下发文件进行安排部署，采取了一系列有力措施加强棉花市场管理和质量监督检查；自治区农发行在资金供应上采取了“双限”措施，即对享受棉花政策性贷款的企业，按标准级皮辊棉４００元每担供应收购资金，并且限定标准级收购价格，南疆地区不得超过４５０元每担，北疆地区不得超过４８０元每担，否则不提供贷款，以遏制棉花收购价格的不正常上涨，防范经营风险；各级供销社积极当好党政领导的参谋，全力配合各级党政和有关部门搞好棉花收购秩序整顿和质量管理，广泛宣传有关政策和棉花市场形势，发挥主导作用做好棉花收购工作。通过上下共同努力，采取一系列有力措施开展棉花收购秩序的整顿工作，特别是各地查出取缔了一批无照无证经营的收购点、轧花厂，责令一批不符合棉花收购检验条件和安全要求的轧花厂停业整改后，前一个阶段我区棉花收购市场秩序不正常的状况已得到初步扭转，棉花收购价格也明显回落。北疆地区的收购价格由开秤初期的每公斤籽棉４.８元涨到最高时的６.２元，现已回落到５.６元左右；南疆个别地区由开秤时的４.６元涨到最高时的５.４元，现已回落到５元左右。 我区供销社系统面对今年棉花收购工作中出现的新情况、新问题，在认真分析市场形势的基础上，采取措施积极应对，收购工作正在有效推进。８月２７日，自治区供销社就召开了由产棉地州、部分县市供销社主任、棉麻公司经理和自治区有关部门负责同志参加的棉花收购工作座谈会，分析了本年度棉花市场形势，研究确定了今年的棉花工作思路。新棉开秤收购以来，针对棉花收购工作出现的新情况、新问题，我们又先后两次向各地供销社下发关于做好棉花收购工作的通知，最近又派出了由４名副主任带队的工作组深入各地进行指导检查，收购初期的被动局面正在逐步扭转。 对于做好今年的棉花购销工作，我们确定了以下两点基本思路：一是要正确把握市场行情动态和变化趋势，算好经营成本帐，合理确定、及时调整收购价格、既不盲目跟风，竞相抬价争购，也不能害怕风险，一味求稳而坐失收棉良机，而要按照“购得进、销得出”的原则积极收购棉花。二是要真正发挥好“两个作用”：一要发挥好棉花收购经营主渠道作用。即要采取简化收购手续、与棉农实行二次结算等新的收购形式和办法，通过进一步做好为棉农服务工作，在坚持标准、确保质量的前提下多收购棉花，力争多掌握棉花资源，同时要做到快收购，快加工、快销售，及早将收购的棉花销售出去，确保实现顺价销售、款货两清，防范市场风险；二要在执行棉花政策、坚持质量标准、稳定市场价格、搞好为农服务、维持正常有序的市场秩序等方面发挥出模范表率作用，树立供销社棉麻企业的良好形象。 目前，从总体上看，我区供销社系统的棉花收购工作进展基本顺利，主导作用正逐步发挥出来。由于今年棉花生长期推迟，棉花开秤时间比往年推迟半个月左右，现棉花收购工作已经拉开序幕，截止９月２４日，全区供销社系统已收购皮棉１５０万担。我认为我们棉花价格主要由市场供求关系来确定，但是合理的一个棉花价格水平应该由生产、流通、纺织共同努力才能形成，销区、产区携起手来同心协力才能形成一个比较合理的价格水平，合理的价格水平是一个系统的工程，不是靠哪一个部门，哪一个行业能够形成的，所以在当前这种情况下我认为这种合理价格水平需要我们方方面面携起手来。 当前棉花产业的供求形势，市场形势需要有一个正确的导向，因此我们中国棉花协会成立以后应该加强导向方面的作用，否则的话可能有一些误导的东西容易引起方方面面产生一些不正确的想法。新疆这几年在棉花工作上可能有很多失误，也可能得罪了很多我们内地的兄弟单位，所以在这个地方表示歉意，希望大家谅解，作为新疆来讲棉花畅销的一年我们难做，棉花滞销的一年我们更难做，我们希望我们产区、销区携起手来把中国棉花这个产业做大做强，谢谢大家。 "