在中国棉花协会全国棉花形势分析会上，国家发改委农经司处长方言分析了明年棉花的形势，认为明年棉花生产回升乏力。 方言认为，今年棉花供不应求、价格高涨的情况主要是纺织能力的扩张和棉花因灾减产两方面因素造成的，而且由于多种原因，明年的生产回升乏力，棉花供不应求的局面仍将持续。 方言在分析今年棉花生产形势时指出，今年棉花种植面积扩大，但是由于灾害，单产下降幅度很大，总产低于预期，据农业气象遥感部门分析，今年的总产在450-470万吨左右，比统计局公布的数字低。而且今年的棉花收购情况也不好，质量问题十分突出。 对于明年的棉花生产，方言认为种植面积将在7700万亩左右，在正常年景下总产可达到560-580万吨。明年的面积扩种主要集中在河北和江苏，增加量在60-70万亩之间。 从棉花的需求来看，2003年纺织纤维需求为1900万吨，其中棉花占了1/3。另外，纺织品的出口也是增加的，而且纺织品顺差占是所有商品顺差的4倍。明年对纺织有利的因素是国际经济的复苏，美元的贬值以及内需的拉动，而出口退税率下调、棉花及其他生产资料涨价等不利的因素也会使明年纺织品出口增速有所减缓。但是总体来说，明年纺织品出口还会增加，按680万吨的需求量来计算，棉花仍然供不应求。国内的棉花资源和进口能否支持纺织工业主要取决于明年的产量，而由于气候等不确定因素，产量也是一个未知数。 方言认为明年种植面积大幅增加的可能性不大，一个主要原因是国内的棉花种植扩缩主要集中在黄河流域，而这一地区同样也是粮食主产地，今年粮食的形势会影响到棉花的面积；另一个原因今年棉花种子的供应紧张，质量也不好，化肥等生产资料价格的上涨增加了植棉成本，影响了棉花收益；另外，近几年国家对棉花的投入也是处在一个平台期。综合以上各因素，方言对明年的棉花形势并不是很乐观。 "