首页 >  棉花资讯

农业问题分歧导致多哈回合谈判破裂

出处:中国证券报    2006年07月26日

  目前的全球金融市场正处“多事之秋”。美国未来利率的走向还不完全明朗,另外一些发达经济体则面临加息压力,中东局势的紧张又带来更多变数。而世界贸易组织主要成员24日决定中止多哈回合贸易谈判的消息,无疑给市场再添压力。
  世界贸易组织的6个关键成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度24日结束了为期两天的部长级会谈。因未能就关键的农业和非农产品市场准入问题达成一致,世界贸易组织总干事拉米当天正式建议,全面中止已持续近5年的多哈回合世贸谈判,而且表示不为恢复谈判设定任何时间表。
  目前看来,金融市场对这样一个贸易和政治领域内的重大事件没有作出明显的反应。但分析师们指出,由于全球多边自由贸易谈判搁浅,新一轮的双边或区域谈判很可能再次风生水起,更多的贸易集团可能出现,无形中形成新的区域壁垒,从而威胁到全球资金和货物的自由流动。这种局面就中长期而言,将对全球的企业产生不良影响,导致跨国经营的成本上升、竞争力下降等,这些负面因素终有一天会反映在股市等资本市场上。
  投资者原本希望多哈回合谈判能够带来更加开放的全球市场,以便创造更多增加财富的机会,但现在他们普遍担心贸易保护主义会再次抬头。而更为悲观的分析师则认为,一旦贸易保护主义死灰复燃,那么之前的全球市场开放带来的成果也许会灰飞烟灭,全球经济增长也可能因此放缓。
  太平洋投资管理公司欧洲分部的常务董事伊曼纽尔·拉瓦诺说:“保护主义与各国货币政策的失误、加税和管制,无疑都是引起全球衰退的重要因素……很明显,保护主义对金融市场不利。”
  拉瓦诺认为,保护主义过去几年已经有所抬头。拉瓦诺引述了阿联酋迪拜世界港口公司的案例。今年3月,由于美国国会施压,该公司对美国港口的正常收购被迫终止。
  不过,这些负面因素可能要在很长一段时间内才能产生影响,全球自由贸易谈判的进程也不可能就此永远停滞。世界贸易组织总干事拉米表示,虽然多哈回合谈判中止,但他将继续与成员保持各层次的接触,交流意见,他将继续捍卫世贸组织体系的完整性,努力帮助成员达成一致。
  世界贸易组织(WTO)总干事拉米日前正式建议“全面中止”已持续近5年的多哈回合全球贸易谈判,并表示不为恢复谈判设定任何时间表。
  此前在7月23、24日,世贸组织的6个关键成员(美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度)在日内瓦举行的部长级会谈以失败告终,各方未能打破多哈回合谈判在农业和非农产品市场准入问题上的僵局,直接导致多哈回合谈判的破裂。
  美国成众矢之的
  尽管八国集团(G8)首脑上周在俄罗斯圣彼得堡峰会上表示支持世贸组织“达成新的贸易协定乃当务之急”,可这一政治承诺最终还是未能转变成化解贸易分歧的动力。
  澳大利亚贸易部长马克·维勒昨日表示,世贸组织的决定无疑会使澳洲的农民深感失望,因为他们“被限制进入”欧洲市场。维勒说,全世界的发展中国家都会对世界贸易组织这一多边国际体系感到失望,因为世贸体系是许多发展中国家进入发达国家市场的唯一希望。
  新西兰贸易部长菲利·戈福则认为,多哈回合谈判中止是一大“悲剧”,并指责6大核心谈判方在谈判中缺乏灵活性。
  在参加谈判的6国之中,有4个国家将谈判失败的主要原因归咎于美国。欧盟贸易专员曼德尔森表示:“如果美国继续要求完全对等的补偿,以市场准入(削减关税)换取美国减少农业补贴的话,没有哪个发展中国家会接受这一点,欧盟也不会。”巴西也认为,美国在农业补贴方面的不妥协态度阻碍了各方达成协议。印度贸易与工业部长卡玛拉·纳什则称:“所有国家都作出了一些让步,只有一个国家例外,它声称‘我们看不到任何让步’。”他还说,世贸组织成员至少需要数月才能重新启动相关谈判。
  与此同时,美国方面则指责巴西和印度在消除工业制成品障碍方面缺乏灵活性,并认为欧盟拒绝进一步削减其农业进口关税。
  农业政策分歧加大
  拉米说,各方在农业问题方面的分歧是导致这次会谈失败的最主要因素。多哈回合谈判从2001年启动,谈判各方就一直面临着一个涉及三方的问题:迫使欧洲降低农产品关税、迫使美国削减农产品补贴、同时要求巴西和印度向西方开放工业品市场。
  在谈判中,美国要求大幅削减农业进口关税,以向美国农民开放市场;而欧盟、日本和印度却强烈反对这一要求,表示美国必须首先进一步削减农业补贴。由于无法就此达成一致,今年年底前结束多哈回合谈判的目标显然已经不可能实现。
  欧盟贸易专员曼德尔森在23日谈判开始之前就表示,欧盟可以让农产品关税削减的幅度接近发展中国家所要求的54%这一水平。美国贸易代表苏珊·施瓦布称,美国已经准备好在达成协议上表现出灵活性,不过美方坚持认为,欧洲应该首先将关税削减66%。
  澳大利亚等农产品出口大国希望欧洲能保证不将某些产品排除在关税削减的范围之外,比如法国奶酪、苏格兰牛肉、德国食糖等。
  作为对削减农产品关税的回报,美国和欧洲希望巴西和印度能将工业品关税的上限定在15%。这意味着巴西和印度可能要将汽车和金属的关税削减一半以上,而这两个国家基本上无法同意这样的关税削减计划。美国和欧盟还希望包括印度和巴西在内的发展中国家更多地允许外资参与他们的工业和服务业。
  美国曾经暗示它有意削减更多的农业补贴项目,但其贸易代表苏珊·施瓦布在最新的谈判中没有提出具体方案。
  一些国际贸易游说集团昨日还指责美国和欧盟,认为他们将过多的时间花在了互相攻讦,而没有认真考虑穷国的实际需求。国际援助机构Oxfam发言人玛特·格雷恩格说:“如果欧盟和美国拒绝削减它们的农业补助,再给四个月、四年乃至四个世纪,都不会有任何结果。”

相关新闻