[高峰论坛]周声涛：经济全球化与中国棉业
出处：中国棉花协会 2006年08月08日
各位嘉宾，女士们，先生们， 上午好！
很高兴与大家相聚在美丽的海滨城市天津。我代表中国棉花协会，对各位光临2006’中国棉业发展高峰论坛，表示热烈的欢迎！对天津市人民政府给予本届论坛的大力支持，表示衷心的感谢！
两年前，中国棉花协会举办了首届中国棉业发展高峰论坛，论坛的主题是：“影响世界的中国棉业”。两年过去了，中国棉业不仅影响着世界，也被世界影响着。全球化给中国、给世界各国带来了深刻的变化，也促使我们思考一些问题：融入，发展，互利，共赢。本届论坛以“经济全球化与中国棉业”为主题，以期在全球化视角下，探讨中国棉业的发展方向。
中国入世已经5年，市场开放向纵深推进。2001年以来，我国的棉花市场化改革取得基本成功，宏观调控成效显著，市场体制趋于完善。但随着改革的深入和市场的开放，困惑和争议也不期而至，比如，对外开放与自我发展问题。
棉花是我国仅次于粮食的重要农作物，棉业关系国计民生。在产棉区，农民从农业内部得到的收入一半以上来自棉花。全国有1.6亿劳动力从事棉花生产、收购、加工、经营和纺织等行业。 “十五”期间，我国纺织业高速发展。2005年与2000年相比，纱产量年均增长16.9%，纺织品及服装出口额年均增长17.2%。中国纺织工业协会预测，“十一五”期间，纺织业仍将保持较强增长势头，如按年均纱产量增长7.5%的速度，到2010年，我国棉花消费量将达到1400万吨，比2005年增长430万吨，增幅44%。而另一方面，受耕地面积、水资源等因素限制，我国棉花产能增长有限。“十五”期间，尽管棉花产量年均增长5.3%，但远远满足不了棉花消费量年均增长15.1%的需要，棉花进口量逐年增加，其中2003-2005三个棉花年度，我国共进口棉花760万吨，相当于国内棉花产量的45%。“十一五”期间，即使棉花面积稳定在8500万亩，单产80公斤，总产达到680万吨左右（再创历史新高），与棉花消费量相比，缺口仍在700万吨左右，换言之，到“十一五”末，我国棉花进口依存度可能超过50%。因此，在未来一段时期内，国内棉花产不足需的矛盾将依然存在并有加剧趋势。
在新的形势、新的市场格局下，中国棉业如何定位，如何确定发展战略，是业内亟需探讨和解决的问题。
中国棉业必须利用两种资源，开拓两个市场。但开放的目的，是为了发展自己。中国纺织业是我国的优势产业，也是一个竞争性很强的产业。纺织工业对国民经济的发展具有较大的拉动作用。2005年，全国规模以上纺织工业企业产品销售收入达到19794亿元，比2000年增长137.4%，年均增长18.9%；纺织工业增加值4999亿元，占全国工业增加值的6.6%。此外，纺织工业属劳动密集型产业，吸纳就业人员1960万人，其中1350万人是农民工，对解决农村剩余劳动力就业，增加农民收入，扶持县域经济发展，发挥了重要作用。中国纺织业已经融入全球化市场竞争，在世界纺织品贸易一体化的大环境下，要保持我国纺织业的国际竞争力，客观上要求国内外棉花市场融为一体，全球化、开放化，是大势所趋。
开放的目的，是为了发展自己。要促进整个产业链的协调发展。以科学发展观统揽经济社会发展全局，推进国民经济平稳较快发展，投资、出口和内需是三驾马车，其中内需是主要因素。“十五”期间，我国纺织品服装内销增长速度高于外销增长速度，说明纺织业近年迅猛发展，主要靠内需拉动。我国有9亿农民，如果占总人口近70%的国民，收入增长缓慢，何谈拉动内需？增加农民收入，才能带动消费。农民收入的增加，主要在农业内部，尽管二、三产业可以解决农村剩余劳动力的就业问题，可以增加农民收入，但挖掘农业内部潜力，仍是农民生存和富裕的基础。棉花作为我国的主要经济作物，是农民增收的重要来源。综观世界产棉国家，无论是发达国家还是发展中国家，或多或少都对棉农有扶持政策。我国棉花市场放开以来，国家对棉农已无直接补贴政策。农业是个弱势产业，棉农既承受自然风险，又承受市场风险。在WTO框架下，如何保护棉花产业和弱势群体棉农的利益，以实现整个产业的协调发展，实现纺织业的可持续发展，应当摆上议事日程。我们应认真分析、判断国际国内形势，研究扶持我国棉花生产的政策措施，努力提高我国棉花产能和质量，保障棉花资源安全，促进农民增收。“三农”问题滞后效应大，滞后效应时间长。“三农”问题，不仅影响国民经济的总体发展进程，还关系到中国社会的稳定与和谐，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
应采取切实措施，通过稳定面积、提高单产增加我国棉花产能。我国是一个产棉和用棉大国，同时又是一个发展中国家，人多地少的国情决定了发展棉花生产只能走稳定面积、提高单产、提高质量的路子。近十年来，我国棉花面积最高在8500多万亩，大幅度扩大种植面积不现实，但提高单产潜力很大。从几大棉区的植棉成本看，活劳动投入相差不大，物化劳动投入有些差异，大致在400元/亩上下，但单产差距很大，新疆和长江流域的高产棉区单产超过百公斤，而其他地区单产在六、七十公斤徘徊，植棉效益相差近半。提高单产和质量，首先是良种繁育推广。杂交水稻育种专家袁隆平，功绩举世瞩目，有人形象地说，中国人吃饭靠“两平”，一靠邓小平，二靠袁隆平。改革开放以来，我国棉花良种的研究和推广成绩显著，比如中棉系列、转基因抗虫棉等。但棉种多乱杂的问题还有待得到根本解决。前年我去美国考察，很受启发。美国按棉花品质分成东南、中南、西南和西部四个产棉区，实行区域化布局，如中南部地区种植纤维长度好的棉花品种，适宜纺高支纱。我国应探索建立良种支持政策，鼓励科研院所和企业实行良种科技创新，实行优质棉良种补贴，根据长江、黄河、新疆三大棉区特点，实行优势区域布局，根据纺织工业的需求，建设优质棉基地，推进棉花专业化生产。其次，要积极推广成熟的栽培技术和管理模式。新疆的“矮密早”、“双层双株”栽培模式，长江流域的“双膜覆盖”技术等等，已经有成熟的经验，应采取有效措施推而广之，改变一些地区管理粗放、收成靠天的现状，通过提高单产、降低成本，增强国棉竞争力。
应探索棉花产业化经营模式，推进我国棉业进入良性发展轨道。棉花流通体制改革的总体目标，是走产业化经营的路子。实践证明，以我国棉花生产者、经营者、使用者多、小、弱、散及产业链利益分割的现状，必须采取产业化经营模式，以棉花加工、经营和纺织企业为龙头，联合棉花专业合作社带动千家万户棉农与市场对接，建立稳定的利益合作机制，才能提高农民的组织化程度，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，实现农民增收；才能建立稳定的产购销关系，维护正常的市场秩序，避免价格的大起大落；才能保证棉花质量，促进纺织行业结构调整和产业升级；才能实现产业的可持续发展，提高我国棉业的整体竞争力。
棉花流通企业应当转变观念，深化自身改革，创新搞活机制，跳出打价格战、炒棉花的老圈子，转变经营业态，改进经营方式，通过建立生产基地、建立连锁配送服务体系，探索多种形式的产业化经营模式，与农民结成利益共同体（比如，让农民成为轧花厂的股东，使农民从卖棉和加工中获益），既可以把分散、弱小的棉农组织起来，降低成本，提高单产，又可以实现价格和秩序的稳定，实现农企双赢，共同发展。历史的经验教训值得重视。去年8月在棉花协会一届三次常务理事会上，大家协商一致，籽棉2.50元/斤的收购价格适宜。会散以后，收购价格还是炒上去了，当然有竞争过度、无序的问题，但深层次原因，就是没有形成营销、加工与棉农的利益共同体。
应加大政策扶持力度，切实增强纺织企业技术创新和自主品牌意识，调整经济结构，转变经济增长方式。 大力推进技术进步和产业升级， 提高科学技术的贡献率，提高自主品牌的贡献率，是一个系统工程，非一日之功。但这是大势所向，必须要有这种意识。7月24日，世界贸易组织多哈回合谈判宣布“无限期中止”就是信号，表明打着多种旗号或以环保和标准为由，对中国出口产品设置的贸易壁垒定会增多，企业要有忧患意识，才能未雨绸缪。一方面，需要全行业和企业加大投入，发挥技术创新的主体作用，另一方面，也需要国家政策扶持，形成内外合力。《中国纺织工业“十一五”发展规划纲要》，对我国纺织业实现科学发展提出了量化的预期目标体系，可以说，目标明确，措施全面。实现我国纺织工业经济增长方式的转变，对国民经济落实“开放共赢”战略具有重大意义。
应建立科学、有效的宏观调控机制，实现棉业稳定、协调发展。近年来，宏观调控政策对稳定棉花市场、保护农民利益、保证纺织需要、推进棉花流通改革，发挥了重要的保障作用。随着改革的深入和国际国内形势的变化，应进一步探讨建立以保护农民利益为基本出发点的宏观调控机制，科学、有效、有节奏地调控市场，更好地推进我国棉业稳定、协调发展。 各位嘉宾，女士们，先生们：
我国有2000多年的植棉历史。新中国成立以来，我国棉花生产出现历史性飞跃。进入21世纪，伴随着全球化的进程，中国棉业正面临新的挑战。我相信，在座的各位，棉业界的同仁们，将为古老的中国棉业史谱写新的篇章！
谢谢大家！
很高兴与大家相聚在美丽的海滨城市天津。我代表中国棉花协会，对各位光临2006’中国棉业发展高峰论坛，表示热烈的欢迎！对天津市人民政府给予本届论坛的大力支持，表示衷心的感谢！
两年前，中国棉花协会举办了首届中国棉业发展高峰论坛，论坛的主题是：“影响世界的中国棉业”。两年过去了，中国棉业不仅影响着世界，也被世界影响着。全球化给中国、给世界各国带来了深刻的变化，也促使我们思考一些问题：融入，发展，互利，共赢。本届论坛以“经济全球化与中国棉业”为主题，以期在全球化视角下，探讨中国棉业的发展方向。
中国入世已经5年，市场开放向纵深推进。2001年以来，我国的棉花市场化改革取得基本成功，宏观调控成效显著，市场体制趋于完善。但随着改革的深入和市场的开放，困惑和争议也不期而至，比如，对外开放与自我发展问题。
棉花是我国仅次于粮食的重要农作物，棉业关系国计民生。在产棉区，农民从农业内部得到的收入一半以上来自棉花。全国有1.6亿劳动力从事棉花生产、收购、加工、经营和纺织等行业。 “十五”期间，我国纺织业高速发展。2005年与2000年相比，纱产量年均增长16.9%，纺织品及服装出口额年均增长17.2%。中国纺织工业协会预测，“十一五”期间，纺织业仍将保持较强增长势头，如按年均纱产量增长7.5%的速度，到2010年，我国棉花消费量将达到1400万吨，比2005年增长430万吨，增幅44%。而另一方面，受耕地面积、水资源等因素限制，我国棉花产能增长有限。“十五”期间，尽管棉花产量年均增长5.3%，但远远满足不了棉花消费量年均增长15.1%的需要，棉花进口量逐年增加，其中2003-2005三个棉花年度，我国共进口棉花760万吨，相当于国内棉花产量的45%。“十一五”期间，即使棉花面积稳定在8500万亩，单产80公斤，总产达到680万吨左右（再创历史新高），与棉花消费量相比，缺口仍在700万吨左右，换言之，到“十一五”末，我国棉花进口依存度可能超过50%。因此，在未来一段时期内，国内棉花产不足需的矛盾将依然存在并有加剧趋势。
在新的形势、新的市场格局下，中国棉业如何定位，如何确定发展战略，是业内亟需探讨和解决的问题。
中国棉业必须利用两种资源，开拓两个市场。但开放的目的，是为了发展自己。中国纺织业是我国的优势产业，也是一个竞争性很强的产业。纺织工业对国民经济的发展具有较大的拉动作用。2005年，全国规模以上纺织工业企业产品销售收入达到19794亿元，比2000年增长137.4%，年均增长18.9%；纺织工业增加值4999亿元，占全国工业增加值的6.6%。此外，纺织工业属劳动密集型产业，吸纳就业人员1960万人，其中1350万人是农民工，对解决农村剩余劳动力就业，增加农民收入，扶持县域经济发展，发挥了重要作用。中国纺织业已经融入全球化市场竞争，在世界纺织品贸易一体化的大环境下，要保持我国纺织业的国际竞争力，客观上要求国内外棉花市场融为一体，全球化、开放化，是大势所趋。
开放的目的，是为了发展自己。要促进整个产业链的协调发展。以科学发展观统揽经济社会发展全局，推进国民经济平稳较快发展，投资、出口和内需是三驾马车，其中内需是主要因素。“十五”期间，我国纺织品服装内销增长速度高于外销增长速度，说明纺织业近年迅猛发展，主要靠内需拉动。我国有9亿农民，如果占总人口近70%的国民，收入增长缓慢，何谈拉动内需？增加农民收入，才能带动消费。农民收入的增加，主要在农业内部，尽管二、三产业可以解决农村剩余劳动力的就业问题，可以增加农民收入，但挖掘农业内部潜力，仍是农民生存和富裕的基础。棉花作为我国的主要经济作物，是农民增收的重要来源。综观世界产棉国家，无论是发达国家还是发展中国家，或多或少都对棉农有扶持政策。我国棉花市场放开以来，国家对棉农已无直接补贴政策。农业是个弱势产业，棉农既承受自然风险，又承受市场风险。在WTO框架下，如何保护棉花产业和弱势群体棉农的利益，以实现整个产业的协调发展，实现纺织业的可持续发展，应当摆上议事日程。我们应认真分析、判断国际国内形势，研究扶持我国棉花生产的政策措施，努力提高我国棉花产能和质量，保障棉花资源安全，促进农民增收。“三农”问题滞后效应大，滞后效应时间长。“三农”问题，不仅影响国民经济的总体发展进程，还关系到中国社会的稳定与和谐，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
应采取切实措施，通过稳定面积、提高单产增加我国棉花产能。我国是一个产棉和用棉大国，同时又是一个发展中国家，人多地少的国情决定了发展棉花生产只能走稳定面积、提高单产、提高质量的路子。近十年来，我国棉花面积最高在8500多万亩，大幅度扩大种植面积不现实，但提高单产潜力很大。从几大棉区的植棉成本看，活劳动投入相差不大，物化劳动投入有些差异，大致在400元/亩上下，但单产差距很大，新疆和长江流域的高产棉区单产超过百公斤，而其他地区单产在六、七十公斤徘徊，植棉效益相差近半。提高单产和质量，首先是良种繁育推广。杂交水稻育种专家袁隆平，功绩举世瞩目，有人形象地说，中国人吃饭靠“两平”，一靠邓小平，二靠袁隆平。改革开放以来，我国棉花良种的研究和推广成绩显著，比如中棉系列、转基因抗虫棉等。但棉种多乱杂的问题还有待得到根本解决。前年我去美国考察，很受启发。美国按棉花品质分成东南、中南、西南和西部四个产棉区，实行区域化布局，如中南部地区种植纤维长度好的棉花品种，适宜纺高支纱。我国应探索建立良种支持政策，鼓励科研院所和企业实行良种科技创新，实行优质棉良种补贴，根据长江、黄河、新疆三大棉区特点，实行优势区域布局，根据纺织工业的需求，建设优质棉基地，推进棉花专业化生产。其次，要积极推广成熟的栽培技术和管理模式。新疆的“矮密早”、“双层双株”栽培模式，长江流域的“双膜覆盖”技术等等，已经有成熟的经验，应采取有效措施推而广之，改变一些地区管理粗放、收成靠天的现状，通过提高单产、降低成本，增强国棉竞争力。
应探索棉花产业化经营模式，推进我国棉业进入良性发展轨道。棉花流通体制改革的总体目标，是走产业化经营的路子。实践证明，以我国棉花生产者、经营者、使用者多、小、弱、散及产业链利益分割的现状，必须采取产业化经营模式，以棉花加工、经营和纺织企业为龙头，联合棉花专业合作社带动千家万户棉农与市场对接，建立稳定的利益合作机制，才能提高农民的组织化程度，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，实现农民增收；才能建立稳定的产购销关系，维护正常的市场秩序，避免价格的大起大落；才能保证棉花质量，促进纺织行业结构调整和产业升级；才能实现产业的可持续发展，提高我国棉业的整体竞争力。
棉花流通企业应当转变观念，深化自身改革，创新搞活机制，跳出打价格战、炒棉花的老圈子，转变经营业态，改进经营方式，通过建立生产基地、建立连锁配送服务体系，探索多种形式的产业化经营模式，与农民结成利益共同体（比如，让农民成为轧花厂的股东，使农民从卖棉和加工中获益），既可以把分散、弱小的棉农组织起来，降低成本，提高单产，又可以实现价格和秩序的稳定，实现农企双赢，共同发展。历史的经验教训值得重视。去年8月在棉花协会一届三次常务理事会上，大家协商一致，籽棉2.50元/斤的收购价格适宜。会散以后，收购价格还是炒上去了，当然有竞争过度、无序的问题，但深层次原因，就是没有形成营销、加工与棉农的利益共同体。
应加大政策扶持力度，切实增强纺织企业技术创新和自主品牌意识，调整经济结构，转变经济增长方式。 大力推进技术进步和产业升级， 提高科学技术的贡献率，提高自主品牌的贡献率，是一个系统工程，非一日之功。但这是大势所向，必须要有这种意识。7月24日，世界贸易组织多哈回合谈判宣布“无限期中止”就是信号，表明打着多种旗号或以环保和标准为由，对中国出口产品设置的贸易壁垒定会增多，企业要有忧患意识，才能未雨绸缪。一方面，需要全行业和企业加大投入，发挥技术创新的主体作用，另一方面，也需要国家政策扶持，形成内外合力。《中国纺织工业“十一五”发展规划纲要》，对我国纺织业实现科学发展提出了量化的预期目标体系，可以说，目标明确，措施全面。实现我国纺织工业经济增长方式的转变，对国民经济落实“开放共赢”战略具有重大意义。
应建立科学、有效的宏观调控机制，实现棉业稳定、协调发展。近年来，宏观调控政策对稳定棉花市场、保护农民利益、保证纺织需要、推进棉花流通改革，发挥了重要的保障作用。随着改革的深入和国际国内形势的变化，应进一步探讨建立以保护农民利益为基本出发点的宏观调控机制，科学、有效、有节奏地调控市场，更好地推进我国棉业稳定、协调发展。 各位嘉宾，女士们，先生们：
我国有2000多年的植棉历史。新中国成立以来，我国棉花生产出现历史性飞跃。进入21世纪，伴随着全球化的进程，中国棉业正面临新的挑战。我相信，在座的各位，棉业界的同仁们，将为古老的中国棉业史谱写新的篇章！
谢谢大家！
