中棉所：新棉高开低走 增产不增收 植棉积极性必将受挫—确保子棉售价不低于5元/千克
出处：中国棉花协会 2006年10月16日
一、新棉价高开低走，当前棉价继续走低
今年新棉的子棉售价从9月开秤时的5.6~5.8元/千克（按衣分率36%，油子价1.4元/千克计，折皮棉价13067~13622元/吨），个别地区达到6元/千克，进入10月已下降到5.0~5.2元/千克（按衣分率36%，油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11578~12133元/吨），降幅达到11.5%~12.0%。
国庆节后，全国棉价整体走低，长江、黄河一些产区已下降到4.8元/千克（按衣分率36%，油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11022元/吨），并且继续走低。
当前市场交售与收购，一些产区正常，一些产区尚未启动，大多数农民在观望，价格持续下降棉农有怨言，棉花丰收不能增收。
二、棉花丰产已成定局，资源严重短缺将有所缓和
据中国农业科学院棉花研究所和全国优质棉花生产基地科技服务项目组的系统连续监测，今年棉花生产呈现“两增两超一优”的丰产走向。
“两增”是指播种面积温和增加，净增505万亩，增幅6.7%，达到8095万亩。单产增加，增幅6.3%~7.0%，创历史新高。“两超”是单产和总产有望超历史，预计单产达到80千克/亩的高水平，总产达到646.2~650.5万吨，增幅13.3%~14.1%。“一优”是品质优，如今年棉花吐絮早，收获早，僵瓣花少，霜前花率高，“高等级棉”的比例大。
三、多层面不支持新棉价格下降
从国内市场的巨大需求，美棉出口补贴取消，全球石油价格上涨带动农业生产资料的上涨，国家继续实行水稻和小麦保护价与粮棉比价，等技术层面分析，以及按照党中央建设和谐社会，促进农民增收的目标出发，都不支持新棉价格下降。
从需求看，1—8月纺纱1082万吨，同比增21.2%，按65%用棉计算，需棉738万吨，预计全年纺纱1650万吨，需棉1129万吨，同比增加159万吨，增幅16.4%。
从生产成本层面看，今年棉花生产人工费用的大幅度上长，预计全年现金支出内地增70~80元/亩，西北增100元/亩，增幅达到8%~10%，投入产出也不支持新棉价格下降。
四、国内外价格走低，如果新棉价下降到5元/千克，国内价将低于国际价的373~573元/吨，棉农要冒减收的危险
新年度国内外价格走低，9月CC Index 13990元/吨，较上月14015/吨跌 115元/吨，跌幅0.8%。Cotlook A指数59.51美分/磅，较上月60.90美分/磅跌1.38美分/磅，跌幅2.3%。按1%关税计算，折人民币进口成本价12074元/吨，低于国内市场1826元/吨；如按滑准税计算，折人民币进口成本价12956元/吨，低于国内市场944元/吨。
10月1—10日, CC Index 13171元/吨，较上月跌729元/吨，跌幅5.2%。Cotlook A指数57.84美分/磅，较上月跌1.67美分/磅，跌幅2.8%。按1%关税计算，折人民币进口成本价11741元/吨，低于国内市场1430元/吨；如按滑准税计算，折人民币进口成本价12952元/吨，低于国内市场219元/吨。 据测算，按样本子棉产量271.9千克/亩（比2005年增38.9千克/亩，增率16.7%）计算，预计今年主产品产值1359.7元/亩，比去年增4.3%（表1）。此外，到7月底，今年棉花生产现金支出将增加39.6元/亩，到9月底，收获费用将增加30元/亩；预计全年现金支出内地增70~80元/亩，西北（新疆）增100元/亩。如果农民新棉售价下降到5元/千克（同比下降9.9%），将抵消子棉增产14~20千克/亩的效果，要冒增产减收的风险。
表1 2006年全国不同子棉价格棉花产值比较 2006年10月12日
项目 2006年 2005年 2006年比2005年增减（%）
样本子棉产量（千克/亩） 271.9 232.9 16.8
子棉价格1（元/千克） ５.5 5.6 -1.8
样本主产品产值1（元/亩）1495.7 1303.4 14.8
子棉价格2（元/千克） 5.0 5.6 -10.7
样本主产品产值2（元/亩）1359.7 1303.4 4.3
据测算，如果农民新棉售价下降到5元/千克，按衣分率36%、油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11578元/吨，加上加工费等800~1000元/吨，为12378~12578元/吨；与10月上旬国际价12952元/吨相比，国内低于国际373~573元/吨，棉农减收风险也不支持价格继续下滑。
五、主要对策建议
根据今年棉花丰收，增发进口配额70万吨，银行放贷，以及上市旺盛季节价格走低等实际情况，建议采取储备，控制进口，提高贷款价等措施，可望遏止价格继续下滑，确保新棉售价不低于5元/千克。
1、吸收储备。建议国家储备棉公司尽快吸收储备，数量上拟吸收30万~50万吨，储备棉收购价拟定为12000元/吨或12500元/吨，可望提升市场价。
2、控制进口。今年1—8月进口棉花达到303万吨，同比去年增幅达到103%。为了促进2005年度新疆棉的销售，增发配额70万吨已于国庆节前发放至有关纺织企业，这对新棉价格打压很大，市场将继续走低。建议年底前不宜再发放进口棉花配额，即使是2007年配额指标，也要采取先发指标后进口的办法，从而严格控制进口，防止国内棉价进一步下滑。
3、提高贷款指导价。建议贷款指导价宜从10000元/吨（500元/担）提高到11500元/吨（575元/担），实际上新疆已把上限提高到了10600元/吨。尽管放贷方指出，银行指导价不会干预市场，实际上已对市场产生了很大干预。
今年新棉的子棉售价从9月开秤时的5.6~5.8元/千克（按衣分率36%，油子价1.4元/千克计，折皮棉价13067~13622元/吨），个别地区达到6元/千克，进入10月已下降到5.0~5.2元/千克（按衣分率36%，油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11578~12133元/吨），降幅达到11.5%~12.0%。
国庆节后，全国棉价整体走低，长江、黄河一些产区已下降到4.8元/千克（按衣分率36%，油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11022元/吨），并且继续走低。
当前市场交售与收购，一些产区正常，一些产区尚未启动，大多数农民在观望，价格持续下降棉农有怨言，棉花丰收不能增收。
二、棉花丰产已成定局，资源严重短缺将有所缓和
据中国农业科学院棉花研究所和全国优质棉花生产基地科技服务项目组的系统连续监测，今年棉花生产呈现“两增两超一优”的丰产走向。
“两增”是指播种面积温和增加，净增505万亩，增幅6.7%，达到8095万亩。单产增加，增幅6.3%~7.0%，创历史新高。“两超”是单产和总产有望超历史，预计单产达到80千克/亩的高水平，总产达到646.2~650.5万吨，增幅13.3%~14.1%。“一优”是品质优，如今年棉花吐絮早，收获早，僵瓣花少，霜前花率高，“高等级棉”的比例大。
三、多层面不支持新棉价格下降
从国内市场的巨大需求，美棉出口补贴取消，全球石油价格上涨带动农业生产资料的上涨，国家继续实行水稻和小麦保护价与粮棉比价，等技术层面分析，以及按照党中央建设和谐社会，促进农民增收的目标出发，都不支持新棉价格下降。
从需求看，1—8月纺纱1082万吨，同比增21.2%，按65%用棉计算，需棉738万吨，预计全年纺纱1650万吨，需棉1129万吨，同比增加159万吨，增幅16.4%。
从生产成本层面看，今年棉花生产人工费用的大幅度上长，预计全年现金支出内地增70~80元/亩，西北增100元/亩，增幅达到8%~10%，投入产出也不支持新棉价格下降。
四、国内外价格走低，如果新棉价下降到5元/千克，国内价将低于国际价的373~573元/吨，棉农要冒减收的危险
新年度国内外价格走低，9月CC Index 13990元/吨，较上月14015/吨跌 115元/吨，跌幅0.8%。Cotlook A指数59.51美分/磅，较上月60.90美分/磅跌1.38美分/磅，跌幅2.3%。按1%关税计算，折人民币进口成本价12074元/吨，低于国内市场1826元/吨；如按滑准税计算，折人民币进口成本价12956元/吨，低于国内市场944元/吨。
10月1—10日, CC Index 13171元/吨，较上月跌729元/吨，跌幅5.2%。Cotlook A指数57.84美分/磅，较上月跌1.67美分/磅，跌幅2.8%。按1%关税计算，折人民币进口成本价11741元/吨，低于国内市场1430元/吨；如按滑准税计算，折人民币进口成本价12952元/吨，低于国内市场219元/吨。 据测算，按样本子棉产量271.9千克/亩（比2005年增38.9千克/亩，增率16.7%）计算，预计今年主产品产值1359.7元/亩，比去年增4.3%（表1）。此外，到7月底，今年棉花生产现金支出将增加39.6元/亩，到9月底，收获费用将增加30元/亩；预计全年现金支出内地增70~80元/亩，西北（新疆）增100元/亩。如果农民新棉售价下降到5元/千克（同比下降9.9%），将抵消子棉增产14~20千克/亩的效果，要冒增产减收的风险。
表1 2006年全国不同子棉价格棉花产值比较 2006年10月12日
项目 2006年 2005年 2006年比2005年增减（%）
样本子棉产量（千克/亩） 271.9 232.9 16.8
子棉价格1（元/千克） ５.5 5.6 -1.8
样本主产品产值1（元/亩）1495.7 1303.4 14.8
子棉价格2（元/千克） 5.0 5.6 -10.7
样本主产品产值2（元/亩）1359.7 1303.4 4.3
据测算，如果农民新棉售价下降到5元/千克，按衣分率36%、油子价1.3元/千克计，折皮棉吨价11578元/吨，加上加工费等800~1000元/吨，为12378~12578元/吨；与10月上旬国际价12952元/吨相比，国内低于国际373~573元/吨，棉农减收风险也不支持价格继续下滑。
五、主要对策建议
根据今年棉花丰收，增发进口配额70万吨，银行放贷，以及上市旺盛季节价格走低等实际情况，建议采取储备，控制进口，提高贷款价等措施，可望遏止价格继续下滑，确保新棉售价不低于5元/千克。
1、吸收储备。建议国家储备棉公司尽快吸收储备，数量上拟吸收30万~50万吨，储备棉收购价拟定为12000元/吨或12500元/吨，可望提升市场价。
2、控制进口。今年1—8月进口棉花达到303万吨，同比去年增幅达到103%。为了促进2005年度新疆棉的销售，增发配额70万吨已于国庆节前发放至有关纺织企业，这对新棉价格打压很大，市场将继续走低。建议年底前不宜再发放进口棉花配额，即使是2007年配额指标，也要采取先发指标后进口的办法，从而严格控制进口，防止国内棉价进一步下滑。
3、提高贷款指导价。建议贷款指导价宜从10000元/吨（500元/担）提高到11500元/吨（575元/担），实际上新疆已把上限提高到了10600元/吨。尽管放贷方指出，银行指导价不会干预市场，实际上已对市场产生了很大干预。
