中棉所和全国优质基地科技服务项目组研究指出，中国棉花生产景气指数（CCPPI ）2007/08年度将在300～330之间的高位波动，预测2007年全国棉花产业经济的走向“需求持续增加，面积或稳或增；进口高位增长, 价格适位走高；市场转向理性”，仅供决策参考。
　　一. 需求持续增加，产需矛盾尖锐
　　2006年全国纺纱继续创新高，1-11月棉纱产量1548.1万吨，预计全年产量突破1700万吨，增长21.4%，由于上半年石油高位运行，化纤价格走高，纺纱用棉比例不低于64％，全年纺棉1145万吨，比2006年增194万吨，增长20.4％，加上民用，总用棉达到1185万吨。
　　2006年棉花生产呈现“三增两超一优”的丰产景象，总产达到650万吨以上，增产14%，且品质优，对满足日益增长的用棉需求产生积极的作用，然而，由于产不足需的固有矛盾，棉花丰产仍不能满足需求，缺口放大，棉花生产、进口与需求之间处于严重的不平衡状态。
　　2006年纺织服装出口继续创新高，预计出口1430亿美元，增长24%，棉及棉制品“十分天下有其三”。在内需和出口“双架马车”的拉动下，棉纺织品呈现产销两旺的良好局面。
　　2007年棉花产业呈现持续发展的态势，有利因素：一是中央提出国民经济建设“又好又快”的目标，棉花产业要在产量、质量、效益和品牌的协调发展上得到充分体现，这就是，增加产量、改善质量和提高效益，调整加工和纺织结构，优化出口，建设品牌。二是国家继续采取金融和货币的“双稳健”政策，有利棉花产业的稳定发展。三是国际经济走强与纺织服装出口环境总体利好。国际货币基金组织1月发表最新预测，受国际油价大幅度走低的影响，2007年全球经济保存约5%的强劲增长，这比早先多机构预测4.9％的增长率有所提升，对纺织品服装出口贸易有利。多方认为，2007年纺织服装出口继续保持15%上下的增长态势，预计出口总额将达到1645亿美元，棉及棉织品仍占1/3。四是国民经济持续稳定健康发展，内需将增长。多方预测GDP将保持9%的增长，特别加快实施“两哺”，着力解决农村看病贵，免去九年义务教育费，有利于拉动内需，农民衣着类消费将增长，促进纤维的消费。
　　综合分析，2007年棉纺产能继续上新高台阶，预测棉纱产量增速在10%～15%水平上，其中增速15％的可能性最大，预计全国棉纱产量1870万～1950万吨，需棉1259万～1313万吨。如若石油价走低，化纤用量增加，纺纱用棉比例每减少一个百分点用棉量减少15万吨。
　　二. 面积稳中有增，扩大生产急需支持
　　据监测，截至11月底，2006年全国棉花主产品产值1325.5元/亩，增22.1元/亩，增1.7%。然而，2006年全国棉花主产品收益440.6元/亩，减36.6元/亩，减7.7%。主要原因是农民子棉售价下降10％，售价5元/千克。针对价格走低，国家于2006年12月吸储新疆棉30万吨，价格12700元/吨。在吸储的拉动下，价格回升。12月内地价格普遍达到5.4元/千克，提高8％～10％。综合粮棉比价、棉肥比价和棉花生产自身等的特点，预计2007年植棉面积呈稳定或温和扩大的走向。
　　三. 价格适位走高，国内外价差将缩小 预测2007/08年度新棉价格将呈适位走高的态势，价格走向将与2006/07年度相反。从国内外多种因素来看，支持新棉价走高和利好的因素多。如，国内滑准税基数提高，石油价格走低，农资价格至少不会再上涨；国际棉价将呈现周期性回升，全球粮价走高棉价跟随上涨；受气候变化的影响，全球植棉面积的扩大和单产的高速增长，这一周期行将结束。
　　1、提高滑准税基数，对国内棉价起利好支撑。2007年滑准税税基又提升了6.0％，增651元/吨，达到11397元/吨，加上税率下限提高了1个百分点，为6％（上限仍为40％的约束关税），国内外的价差将缩小6％，显然，新滑准税对国内棉价起利好支撑作用。
　　然而，新滑准税是把双刃剑，当进口报价在66.11美分/磅以上时，新旧价差即新价提升幅度达到9.5％；当进口报价在65～68美分/磅之间，新价提升幅度在0.4％～3.6％之间；当进口报价在57.46～45美分/磅之间，新价降低幅度在1.1％～7.27％之间。由此可见，新滑准税对进口棉价格的调节作用随全球棉价的变化而变化，实现了国内外棉价的联动，国内也没有了价格底数，从实际效果来看，新税鼓励进口低等（价）级棉。
　　监测指出，全国子棉售价2006年9－11月为5.0元/千克，比2005/06年度降0.6元/千克，降幅10.7%，而皮棉售价降幅达12％（原因是衣分率提高0.5个百分点，相当于皮棉售价11260元/吨，比上年度售价12817元/吨降低12％），是价格不合理的典型表现。
　　2、农业生产资料价格呈稳步走低的走向。如国际石油价格将呈回落走向，大多数预测，2007年国际石油价格将在高位上回落到60美元/桶左右，降幅10％上下。由于国际油价的回落，加上国家采取积极的控制措施，多方预测化肥、地膜、农药和柴油等的价格至少不会再度上涨。另外，新一轮劳动力工资上涨还没有完全到位，人工费用还将继续小幅上涨。
　　3、国际棉价将呈回升趋势。分析指出，全球棉价低位周期将结束，预测今后几年全球棉价将呈稳步走高态势，Cotloot A指数将恢复到70美分/磅这一合理的价位，期间可能达到90美分/磅的高位。另外，随着世界玉米和植物油脂作为工业原料用途的加快和比重的加大，粮油因为能源化而短缺加剧，这将拉动全球粮油的价格，世界银行预测2007年全球粮价将上涨6％，棉价也将跟随上涨。
　　4、全球棉花总产呈下降趋势。自2000/01年度起全球棉花单产连续4年持续增长，2004/05年度747千克/hm2，由于气候变化，预计今后几年单产将处于徘徊或下降的局面。同时，全球棉花播种面积自2004/05年度达到近25年以来第二个新高，为5.23亿亩，这种扩大面积的历史也将结束，单产的走低和面积的减少对增加总产不利，进而支持全球棉价的回升。
　　四. 进口高位增长，对外依存度越来越大
　　2006年1—11月进口340.3万吨，同比增52.9%；预计全年进口360万吨，比2005年增103万吨，增55％；按纺棉1145万吨计，对外依存度达到31%，比2005年提升4个百分点。
　　2006年1-11月进口金额45.4亿美元，同比增65.7%。进口均价1334美元/吨，而2005年均价1244美元/吨，涨90美元/吨，涨幅7.2%。按汇率7.9元人民币，涨711元/吨。
　　国际价格回升。2006年Cotloot A指数58.18美分/磅，比2005年涨3.96美分/磅，涨7.3%。
　　2007年棉花进口仍保持高位增长态势，增幅将在30％以上，预计全年进口470~480万吨，对外依存度提升4个百分点，预计将攀升到38%，接近产业“危险”或不“安全线”的边缘。
　　五. 市场转向理性，棉花产业升级和结构调整向纵深发展
　　市场转向理性则是2006年棉花产业经济的一个重要特点，中国棉花价格指数（CC Index）2006年年均13789元/吨，价差1742元/吨，变幅12％，比2005年价差缩小10个百分点。植棉面积温和扩大，棉花丰收，销售平稳，售价高开低走，在吸储的拉动下，售价回升。
　　2007年棉花市场将进一步转向理性，宏观调控方法改善。加工和流通业的资源整合和重组的步伐加快。棉纺产业结构升级加快，出口优化，新增产能有所遏制，重视品牌建设和自主创新。发挥储备棉的双重功能，有效利用期货和撮合发现价格和规避市场风险的作用。
　　六. 重视棉花生产，急需政策支持
　　一是重视棉花生产。在众多的政策性意向中，建议尽快出台棉花最低保护价政策。同时，积极发展棉花保险业务。二是增加投入，补贴地膜和节水灌溉设备。三是科技兴棉，全程服务。积极开展棉花产前信息化、产中科学化和产后市场化服务，农民真诚欢迎。 (中国农业科学院棉花研究所 毛树春)