[2010高峰论坛]王富君：金融政策在应对危机、促进中国棉业可持续发展中的作用
出处：中国棉花协会 2010年05月07日
各位嘉宾，女士们、先生们，大家中午好！
首先感谢主办方搭建这样一个平台，让我们在渡过金融危机最艰难的时段后，能在这里共同探讨克服金融危机的一些启示和经验。这对今后棉业乃至世界棉业的发展都意义深远。
关于这次金融危机的成因及影响各方有很多不同的看法，前面演讲的嘉宾也都做了精彩论述。这次危机给世界经济带来了严重冲击，并对未来世界经济格局和贸易体制产生了深刻影响。但是我们也欣喜的看到，世界各国在此次危机中表现出空前的沟通与合作，特别是主要经济体国家适时推出了一系列救市政策，包括财政政策、货币政策，目前来看都起到了很好的效果。从今年一季度情况来看，无论美国、中国经济都出现了恢复性的增长。我国纺织服装行业进出口同比都实现了两位数的增长，其中出口增长了15.1%，进口增长了19%左右，行业形势向好。
关于后期的形势判断，从达沃斯会议到IMF和世界银行春季会议各界已得到共识是：尽管世界经济正在逐步走出危机，但是也面临着很多不确定性因素。特别是近期高盛事件、希腊债务危机等更加重了这种担忧，是否危机已离我们远去？我们是处于后危机时代还是危机后时代？这些问题都引人深思。
在此，我想谈三点意见。首先还是要继续团结合作。去年南京会议上，我们倡议大家团结协作、共克时艰，现在我们仍然需要加强沟通与合作，这样才能齐心协力走出危机，共同创新与发展。第二，要保持政策的连续性和稳定性，特别是财政政策和货币政策不可轻易言退，更不可轻率退出。第三，我想特别提醒大家的是，要警惕贸易保护主义倾向，从长期历史来看，实行贸易保护主义只能加重危机，减缓复苏进程，最终也会损害自身的利益。
关于金融政策我想谈两个问题，一是金融支持政策；二是金融监管。
关于金融支持政策问题，可以从三个层面来看：一是国家金融政策，二是农发行总体信贷政策，三是农发行对棉花产业的相关信贷政策。
从国家金融政策看，态度已非常明确，2010年一季度央行货币政策委员会会议明确提出，中国将保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时将根据新形势新情况着力提高宏观调控政策的针对性和灵活性。
从农发行层面来看，大的政策也是明确的，今年中央一号文件明确提出“要加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力发展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”。我理解：一是政策性银行支农方向不变；二是支农的力度不减；三是支农领域将进一步拓宽，支持重点将更加明确。
事实上，近年来农发行在新农村建设的各个方面都加大了支持力度。特别是农发行对棉业的信贷支持政策始终保持着连续性和稳定性，且支持力度不断加大。从应对本次金融危机的情况来看，从2008年10月到2009年12月，农发行累计投放的棉花收购贷款和储备贷款超过了1500亿。如果把涉农的化肥、种子等农业生产资料贷款计算在内，金融危机期间农发行涉棉信贷规模已经累计超过1800亿，其支农作用是显而易见的。
农发行在支持棉花生产、购销的同时，还大力支持棉纺织行业发展，目前我行有500多家棉纺织企业客户，各项贷款余额达340多亿，支持企业纺纱规模达4500万锭，占全国纱锭总数超过40%，我们的客户总体情况良好，各项经营指标均高于行业平均值。今天与会的纺织业界精英大多是农发行的客户，他们已经率先走出金融危机阴影。
从收购贷款运行情况看，总体运行良好。2008棉花年度我们发放了棉花收购贷款510多亿元，贷款收回率达到99%以上，基本实现了“双结零”。 2009年度，截至目前农发行的贷款收回率和购销比均明显高于往年，目前收贷率已超过70%。
关于下一步棉花信贷政策，我行仍坚持棉花生产、流通和深加工各环节全面支持的政策，着力促进我国棉花产业的健康可持续发展。在贷款选择上，我们重点支持有稳定购销渠道、资本充足、自有资金比例高、资信较好的优质客户。一是支持完成棉花质检体制改革，严格遵守我行信贷政策要求，风险承受能力较强的企业；二是继续支持棉花深加工企业流动资金和季节性原料储备以及设备升级、技术改造；三是支持深加工企业从我行收购企业调入棉花实现供需衔接；四是支持企业在棉花主产区实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式以稳定棉花资源。
对于棉纺织企业，我们将重点支持行业五百强企业，特别是对那些技术设备先进、产品差异化明显、市场认知度强的企业，我们将优先予以支持。同时也支持有实力的产业化龙头企业在棉花优质产区建立生产基地，以专业合作社形式开展联合经营，走产业化道路。结合国家纺织振兴规划，支持纺织企业技术进步，提高产品质量、增强国际竞争力。至于新年度棉花收购相关信贷政策我们将在新年度到来之前出台。
第二，关于金融监管的问题。企业的长足发展离不开金融的支持，金融业的健康发展离不开好的监管。近年来，金融监管问题越来越引起各方重视，最近中国银监会连续发布了《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资贷款产管理暂行办法》，以及《项目融资业务指引》，简称“三个办法一个指引”，这对金融机构的监管而言可以说是一场革新，甚至是一种颠覆性的变化。它的贯彻落实不仅对银行也将对贷款企业产生深刻影响。贷款新规的核心就是要加强对信贷资金使用的监管，贷前要严格调查和测算，贷款要据实支付，并强化贷后监管。其目的在于防止虚假骗贷，防止资金挪用，防止出现系统性风险，以确保信贷资金真正进入实体经济。希望更多的企业家们重视、了解并配合这些贷款新规。
最后提三点建议：第一，对于金融危机，企业家们应持有一种谨慎乐观的态度，要注重对不确定因素的研究，防止盲目乐观，片面追求规模的扩大，现在市场一回暖，固定资产投资就高增长的现象值得警惕；第二，企业要加强自身实力的建设，努力提升核心竞争力，特别是在开拓国内市场上下工夫，不要完全依赖于出口。第三，企业要主动适应金融监管的要求，建设诚信企业，力争在转变经济发展方式过程中取得突破，占有先机并有所作为。
谢谢大家！
首先感谢主办方搭建这样一个平台，让我们在渡过金融危机最艰难的时段后，能在这里共同探讨克服金融危机的一些启示和经验。这对今后棉业乃至世界棉业的发展都意义深远。
关于这次金融危机的成因及影响各方有很多不同的看法，前面演讲的嘉宾也都做了精彩论述。这次危机给世界经济带来了严重冲击，并对未来世界经济格局和贸易体制产生了深刻影响。但是我们也欣喜的看到，世界各国在此次危机中表现出空前的沟通与合作，特别是主要经济体国家适时推出了一系列救市政策，包括财政政策、货币政策，目前来看都起到了很好的效果。从今年一季度情况来看，无论美国、中国经济都出现了恢复性的增长。我国纺织服装行业进出口同比都实现了两位数的增长，其中出口增长了15.1%，进口增长了19%左右，行业形势向好。
关于后期的形势判断，从达沃斯会议到IMF和世界银行春季会议各界已得到共识是：尽管世界经济正在逐步走出危机，但是也面临着很多不确定性因素。特别是近期高盛事件、希腊债务危机等更加重了这种担忧，是否危机已离我们远去？我们是处于后危机时代还是危机后时代？这些问题都引人深思。
在此，我想谈三点意见。首先还是要继续团结合作。去年南京会议上，我们倡议大家团结协作、共克时艰，现在我们仍然需要加强沟通与合作，这样才能齐心协力走出危机，共同创新与发展。第二，要保持政策的连续性和稳定性，特别是财政政策和货币政策不可轻易言退，更不可轻率退出。第三，我想特别提醒大家的是，要警惕贸易保护主义倾向，从长期历史来看，实行贸易保护主义只能加重危机，减缓复苏进程，最终也会损害自身的利益。
关于金融政策我想谈两个问题，一是金融支持政策；二是金融监管。
关于金融支持政策问题，可以从三个层面来看：一是国家金融政策，二是农发行总体信贷政策，三是农发行对棉花产业的相关信贷政策。
从国家金融政策看，态度已非常明确，2010年一季度央行货币政策委员会会议明确提出，中国将保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时将根据新形势新情况着力提高宏观调控政策的针对性和灵活性。
从农发行层面来看，大的政策也是明确的，今年中央一号文件明确提出“要加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力发展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”。我理解：一是政策性银行支农方向不变；二是支农的力度不减；三是支农领域将进一步拓宽，支持重点将更加明确。
事实上，近年来农发行在新农村建设的各个方面都加大了支持力度。特别是农发行对棉业的信贷支持政策始终保持着连续性和稳定性，且支持力度不断加大。从应对本次金融危机的情况来看，从2008年10月到2009年12月，农发行累计投放的棉花收购贷款和储备贷款超过了1500亿。如果把涉农的化肥、种子等农业生产资料贷款计算在内，金融危机期间农发行涉棉信贷规模已经累计超过1800亿，其支农作用是显而易见的。
农发行在支持棉花生产、购销的同时，还大力支持棉纺织行业发展，目前我行有500多家棉纺织企业客户，各项贷款余额达340多亿，支持企业纺纱规模达4500万锭，占全国纱锭总数超过40%，我们的客户总体情况良好，各项经营指标均高于行业平均值。今天与会的纺织业界精英大多是农发行的客户，他们已经率先走出金融危机阴影。
从收购贷款运行情况看，总体运行良好。2008棉花年度我们发放了棉花收购贷款510多亿元，贷款收回率达到99%以上，基本实现了“双结零”。 2009年度，截至目前农发行的贷款收回率和购销比均明显高于往年，目前收贷率已超过70%。
关于下一步棉花信贷政策，我行仍坚持棉花生产、流通和深加工各环节全面支持的政策，着力促进我国棉花产业的健康可持续发展。在贷款选择上，我们重点支持有稳定购销渠道、资本充足、自有资金比例高、资信较好的优质客户。一是支持完成棉花质检体制改革，严格遵守我行信贷政策要求，风险承受能力较强的企业；二是继续支持棉花深加工企业流动资金和季节性原料储备以及设备升级、技术改造；三是支持深加工企业从我行收购企业调入棉花实现供需衔接；四是支持企业在棉花主产区实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式以稳定棉花资源。
对于棉纺织企业，我们将重点支持行业五百强企业，特别是对那些技术设备先进、产品差异化明显、市场认知度强的企业，我们将优先予以支持。同时也支持有实力的产业化龙头企业在棉花优质产区建立生产基地，以专业合作社形式开展联合经营，走产业化道路。结合国家纺织振兴规划，支持纺织企业技术进步，提高产品质量、增强国际竞争力。至于新年度棉花收购相关信贷政策我们将在新年度到来之前出台。
第二，关于金融监管的问题。企业的长足发展离不开金融的支持，金融业的健康发展离不开好的监管。近年来，金融监管问题越来越引起各方重视，最近中国银监会连续发布了《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资贷款产管理暂行办法》，以及《项目融资业务指引》，简称“三个办法一个指引”，这对金融机构的监管而言可以说是一场革新，甚至是一种颠覆性的变化。它的贯彻落实不仅对银行也将对贷款企业产生深刻影响。贷款新规的核心就是要加强对信贷资金使用的监管，贷前要严格调查和测算，贷款要据实支付，并强化贷后监管。其目的在于防止虚假骗贷，防止资金挪用，防止出现系统性风险，以确保信贷资金真正进入实体经济。希望更多的企业家们重视、了解并配合这些贷款新规。
最后提三点建议：第一，对于金融危机，企业家们应持有一种谨慎乐观的态度，要注重对不确定因素的研究，防止盲目乐观，片面追求规模的扩大，现在市场一回暖，固定资产投资就高增长的现象值得警惕；第二，企业要加强自身实力的建设，努力提升核心竞争力，特别是在开拓国内市场上下工夫，不要完全依赖于出口。第三，企业要主动适应金融监管的要求，建设诚信企业，力争在转变经济发展方式过程中取得突破，占有先机并有所作为。
谢谢大家！
