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从新疆兵团棉花产业发展看经济结构战略性大调整
出处：兵团日报 2010年07月01日
春播结束不久，笔者从兵团有关部门获悉：兵团棉花播种面积在2009年压缩116万亩的基础上，今年又比2009年减少约30万亩。这组数据说明，兵团终止了“九五”以来棉花面积不断上升之势，两年时间，已调减棉花面积近150万亩。经济研究人士认为，棉花面积的调减从表层看，是棉花面积的变化，其实质是一次对兵团经济发展理念的冲撞和对结构调整的一次大考。
近年，国内外棉花市场行情变化较大。尽管新疆棉花占了全国棉花总产量的30%左右，但对国内棉花市场的影响极其有限，新疆和兵团棉花播种面积总是随市场价格起浮而大幅波动。自去年第三季度以来，国内棉花市场价格一路上扬，到今年棉花播种期间，棉花价格已飚升到每吨一万六千多元。
之所以说从扩棉到减棉再到稳棉，是兵团经济发展理念的一次转折和对结构调整的一次大考，这是因为棉花市场剧烈波动，棉价大幅上扬，每当遇到这样的利好行情，当年兵团棉花播种面积必然会增加。然而，尽管棉价上扬，今年兵团棉花播种面积不增反降，继续按照兵团既定的经济结构调整目标稳步推进。
这意味着什么？难道是兵团人对市场缺乏灵敏度，反应迟钝？结果恰恰相反，有关人士评论说，这是兵团人应对市场能力增强，更加稳健成熟的表现，是兵团人驾驭市场、把握市场能力显著提高的体现。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团特殊体制能否适应市场经济的大考。兵团的特殊体制国内独一无二。上世纪九十年代，还曾有人将兵团称为中国计划经济的“孤岛”。这话的意思非常明白，就是说全国都进入了市场经济的崭新阶段，惟有兵团仍然按计划经济的轨迹运行。不能不说，这是对兵团经济的讽刺。
2006年9月，胡锦涛总书记在视察新疆时，要求兵团处理好“三大关系”，其中之一就是要处理好特殊管理体制与市场机制的关系。毋庸置疑，兵团管理体制的特殊性在市场经济面前没有任何特殊可言，必须完完全全地、不折不扣地主动适应市场经济的普遍性。兵团的特殊管理体制要尽快适应市场经济的发展要求，不断提高兵团综合经济实力，这是兵团增强新时期屯垦戍边能力的需要，这是实现兵团跨越式发展的需要，这是兵团率先在西北地区全面建成小康社会的需要。棉花在兵团经济大格局中有着极其特殊的地位，将棉花面积适当调减，今后保持稳定，将成本降下来，把质量升上去，兵团棉花产业在这场大考中才能算是取得优异的成绩。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团实施经济结构战略性大调整的大考。棉花在兵团作物结构中的比重最高年份曾占到60%以上，是名副其实的“一花独放”，有的团场棉花比重曾占到95%左右，称为棉花团场绝不过分。因为国内外市场的变化，此时的棉花已非彼时的棉花，从兵团决策层到基层职工，在近年棉花市场剧烈波动的洗礼中深刻地认识到，棉花在兵团作物结构中的比重已到了非调不可的地步。为此，2009年兵团党委决定，兵团棉花面积控制在650万亩左右，总产稳定在120万吨。 与此同时，到2012年，兵团畜牧业和果蔬业在大农业中的比重分别要占到15%和17%。
兵团要按期实现上述目标，棉花面积能否适度调减，饲草料和特色果树种植面积能否迅速增长是关键。兵团党委提出，在三年内将果树种植面积由140多万亩增加到250万亩，最终稳定在300万亩。去年出台的《关于加快推进兵团农业结构战略性调整意见》提出，到2012年牲畜年末存栏要达到860万头（只），肉类总产达到38万吨，牛奶总产达到58万吨，畜牧业产值要达到90亿元。这里既有量的指标，也有质的标准，兵团人要答好题，难度较大，任务十分艰巨。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团经济发展方式战略性大转变的大考。曾经，在许多团场，棉花种得越多，感觉越自豪。为此，不管适宜不适宜，不少团场不惜冒着水土矛盾和耕地污染加剧的风险，将只要能种棉花的耕地，几乎都种上了棉花。
兵团主要领导在有关讲话中指出：兵团农业以水土资源开发为主的外延式发展模式已经走到了尽头。那么，兵团农业的出路在哪里？有关经济人士认为，兵团农业必须加快推进由“外延农业”向“内涵农业”的转变、由“单一农业”向“多元农业”转变、由“粗放农业”向“集约农业”转变、由“示范农业”向“区域农业”转变。经济发展方式怎样实现战略性大转变？加快推进上述四个转变是关键，这其 中能否下决心将风险棉田、低产棉田退出来至关重要。从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团集团化、组织化优势的大考。兵团特殊体制并不是像有的人所说的那样完全不符合市场经济运行机制的要求，其实集团化优势、组织化程度高的优势，是市场化建设所必须的，也是做大做强产业不可或缺的，更是其它经济组织难以具备的优势。因为市场变化和经济发展的需要，今天兵团需要改变大农业“一花独放”传统经济模式，建立“多元农业”新格局，增强兵团经济抗御市场风险的能力。兵团建立“三足鼎立”新格局，这是一项系统工程，涉及方方面面，需要上下齐心，全方位协调配合，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要体现兵团这个特殊组织纪律性强，步调一致的特点，这是对兵团具有的集团化、组织化优势的一次检验。
如何理性面对市场、预判市场、调控市场？可以说这些都是兵团特殊体制更好地适应市场的一个重大新课题。过去，有的师团在市场大考面前成绩不理想，交了许多学费。具体表现就是结构单一、特色不突出、比较效益低、附加值少、抗御市场风险能力弱等，这都是“考试”成绩不佳的最好的佐证。我们有理由相信，日趋成熟的兵团人，在市场大考中成绩会越来越优秀。
近年，国内外棉花市场行情变化较大。尽管新疆棉花占了全国棉花总产量的30%左右，但对国内棉花市场的影响极其有限，新疆和兵团棉花播种面积总是随市场价格起浮而大幅波动。自去年第三季度以来，国内棉花市场价格一路上扬，到今年棉花播种期间，棉花价格已飚升到每吨一万六千多元。
之所以说从扩棉到减棉再到稳棉，是兵团经济发展理念的一次转折和对结构调整的一次大考，这是因为棉花市场剧烈波动，棉价大幅上扬，每当遇到这样的利好行情，当年兵团棉花播种面积必然会增加。然而，尽管棉价上扬，今年兵团棉花播种面积不增反降，继续按照兵团既定的经济结构调整目标稳步推进。
这意味着什么？难道是兵团人对市场缺乏灵敏度，反应迟钝？结果恰恰相反，有关人士评论说，这是兵团人应对市场能力增强，更加稳健成熟的表现，是兵团人驾驭市场、把握市场能力显著提高的体现。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团特殊体制能否适应市场经济的大考。兵团的特殊体制国内独一无二。上世纪九十年代，还曾有人将兵团称为中国计划经济的“孤岛”。这话的意思非常明白，就是说全国都进入了市场经济的崭新阶段，惟有兵团仍然按计划经济的轨迹运行。不能不说，这是对兵团经济的讽刺。
2006年9月，胡锦涛总书记在视察新疆时，要求兵团处理好“三大关系”，其中之一就是要处理好特殊管理体制与市场机制的关系。毋庸置疑，兵团管理体制的特殊性在市场经济面前没有任何特殊可言，必须完完全全地、不折不扣地主动适应市场经济的普遍性。兵团的特殊管理体制要尽快适应市场经济的发展要求，不断提高兵团综合经济实力，这是兵团增强新时期屯垦戍边能力的需要，这是实现兵团跨越式发展的需要，这是兵团率先在西北地区全面建成小康社会的需要。棉花在兵团经济大格局中有着极其特殊的地位，将棉花面积适当调减，今后保持稳定，将成本降下来，把质量升上去，兵团棉花产业在这场大考中才能算是取得优异的成绩。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团实施经济结构战略性大调整的大考。棉花在兵团作物结构中的比重最高年份曾占到60%以上，是名副其实的“一花独放”，有的团场棉花比重曾占到95%左右，称为棉花团场绝不过分。因为国内外市场的变化，此时的棉花已非彼时的棉花，从兵团决策层到基层职工，在近年棉花市场剧烈波动的洗礼中深刻地认识到，棉花在兵团作物结构中的比重已到了非调不可的地步。为此，2009年兵团党委决定，兵团棉花面积控制在650万亩左右，总产稳定在120万吨。 与此同时，到2012年，兵团畜牧业和果蔬业在大农业中的比重分别要占到15%和17%。
兵团要按期实现上述目标，棉花面积能否适度调减，饲草料和特色果树种植面积能否迅速增长是关键。兵团党委提出，在三年内将果树种植面积由140多万亩增加到250万亩，最终稳定在300万亩。去年出台的《关于加快推进兵团农业结构战略性调整意见》提出，到2012年牲畜年末存栏要达到860万头（只），肉类总产达到38万吨，牛奶总产达到58万吨，畜牧业产值要达到90亿元。这里既有量的指标，也有质的标准，兵团人要答好题，难度较大，任务十分艰巨。
从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团经济发展方式战略性大转变的大考。曾经，在许多团场，棉花种得越多，感觉越自豪。为此，不管适宜不适宜，不少团场不惜冒着水土矛盾和耕地污染加剧的风险，将只要能种棉花的耕地，几乎都种上了棉花。
兵团主要领导在有关讲话中指出：兵团农业以水土资源开发为主的外延式发展模式已经走到了尽头。那么，兵团农业的出路在哪里？有关经济人士认为，兵团农业必须加快推进由“外延农业”向“内涵农业”的转变、由“单一农业”向“多元农业”转变、由“粗放农业”向“集约农业”转变、由“示范农业”向“区域农业”转变。经济发展方式怎样实现战略性大转变？加快推进上述四个转变是关键，这其 中能否下决心将风险棉田、低产棉田退出来至关重要。从扩棉到减棉再到稳棉是对兵团集团化、组织化优势的大考。兵团特殊体制并不是像有的人所说的那样完全不符合市场经济运行机制的要求，其实集团化优势、组织化程度高的优势，是市场化建设所必须的，也是做大做强产业不可或缺的，更是其它经济组织难以具备的优势。因为市场变化和经济发展的需要，今天兵团需要改变大农业“一花独放”传统经济模式，建立“多元农业”新格局，增强兵团经济抗御市场风险的能力。兵团建立“三足鼎立”新格局，这是一项系统工程，涉及方方面面，需要上下齐心，全方位协调配合，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要体现兵团这个特殊组织纪律性强，步调一致的特点，这是对兵团具有的集团化、组织化优势的一次检验。
如何理性面对市场、预判市场、调控市场？可以说这些都是兵团特殊体制更好地适应市场的一个重大新课题。过去，有的师团在市场大考面前成绩不理想，交了许多学费。具体表现就是结构单一、特色不突出、比较效益低、附加值少、抗御市场风险能力弱等，这都是“考试”成绩不佳的最好的佐证。我们有理由相信，日趋成熟的兵团人，在市场大考中成绩会越来越优秀。
