棉花收购信贷工作是我行的主体业务，也是地方政府及新闻媒体非常关注的“三农”问题之一，做好棉花信贷资金供应与管理工作，直接关系到棉农能否增收、企业能否增效、国家信贷资金不流失的问题。当前，棉花收购已进入旺季，省分行派出两个工作组，深入岳阳、益阳、常德等棉花主产区就我省棉花收购有关情况进行调研，从掌握的情况来看，今年我省棉花总产增加，质量好于往年，开机轧花后衣分率在37%以上，水分、杂质较低，以三级棉为主，基本上能够达到国家收储标准，同时，企业收购相对比较理性，在收购价格、质量等方面把握得较好，收购秩序正常有序。

    一、深入分析市场形势，认真履行政策性银行只能

    2011年度，棉花收购工作面临着一系列新的形势和新的变化，对农发行的棉花信贷工作提出了更高的要求。一是国家首次出台棉花临时收储政策，保护棉农利益和棉花产业健康发展，这要求我行更好地贯彻执行国家宏观调控政策；二是2011棉花年度包括我国在内的全球棉花丰产基本已成定局，而棉花消费却受全球经济持续放缓、纺织行业不景气等因素影响存在不确定性，这就要求我行棉花信贷政策更加贴近市场，适应市场变化；三是由于国家继续实施适度从紧的货币政策，预计参与2011棉花年度棉花收购的商业性信贷资金将大幅减少，加之上年度后期棉花价格大幅回落，购销企业经营亏损面较大，可持续经营能力和资金实力下降，这也要求我行筹措更多的收购资金，支持贷款企业承担更多的收购任务，以确保棉农售棉后得到及时的兑付。

    基于以上认识，我们要求全省各级农发行必须深刻认识做好2011年度棉花收购信贷资金供应工作的重要性、艰巨性和复杂性，自觉增强大局意识和责任意识，积极履行政策性银行职能，及时、足额、平稳、有序供应棉花收购信贷资金，确保2011年度棉花收购不因我行工作出现大的问题。

    二、准确把握信贷政策，全力支持棉花收购

    为做好今年棉花收购资金供应与管理工作，我行在前期大量调查研究的基础上，按照情况早调查、资格早认定、工作早部署、资金早安排的工作思路，九月初召开了全省棉花收购信贷工作会议，传达贯彻总行棉花收购信贷工作会议精神，对我省2011年度棉花收购资金供应和管理工作进行了全面部署，制定下发了新年度棉花收购资金供应与管理工作意见、棉花临时收储及突发事件应急预案和专项考核管理办法，并要求全行上下在具体工作中努力做到“五个坚持”：

    （一）坚持“钱等棉”，确保收购资金供应不出问题。至9月末，全省已经确认棉花收购企业贷款资格38家，核定最高贷款累放额度31.34亿元、最高贷款余额14.96亿元，保证每个棉花主产县都有我行信贷资金供应点。同时，根据企业收购需要，我行已发放新棉收购铺底资金贷款42563万元，同比多放23265万元，支持企业收购折皮棉16.45万担，同比多收15.59万担，铺底资金投放较去年同期提早20天。

    （二）坚持抓大放小，增强优质客户的收购辐射能力。目前，我省400型轧花企业62家，200型轧花厂178家，“两小一土”小轧花厂上千家，棉花加工能力过剩的问题仍十分突出。为配合国家棉花质量体制改革，有效支持棉花收购，防控信贷资金风险，根据总行棉花收购信贷会议精神，我行今年将按照“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，只在符合国家棉花质量体制改革要求，完成400型轧花设备改造的企业中优选信贷支持客户，加大信贷支持力度，基本满足优质客户的收购资金需要，并积极引导取得我行收购贷款资格的优质企业省内跨区收购，方便棉农售棉。

    （三）坚持理性收购，帮助企业提高经营管理水平。一是积极引导我行贷款企业树立大局意识，主动承担社会责任，不压级压价、不抬价抢购，不向棉农“打白条”，维护良好的收购秩序。对参与交储的贷款企业及时足额提供资金，核查企业收购的原始单据，督促企业按照不低于中国棉花协会发布的籽棉收购参考价进行收购，保证国家的惠农措施落实到实处。二是积极引导企业落实购销合同，边收购、边加工、边销售、不赌后市。企业自有资金加上我行发放的收购铺底资金贷款启动籽棉收购后，及时督促企业提早开机轧花，积极交售符合国家收储标准的棉花，加快销售达不到收储标准的低等级棉花，并努力帮助企业做好购销对接工作。三是加强信息监测反馈。收购期间，银企之间要及时沟通收购进度、购销价格、资金供应以及市场变化等方面的情况，维护正常的收购秩序，确保收购不出问题。

    （四）坚持在不“打白条”的前提下落实好各项风险防控措施。加强对收购企业与棉农、棉花经纪人结算行为的监管，提高结算服务的质量和效率，督促企业加快棉款结算，确保棉农交售棉花后能及时足额拿到棉款。对企业违规延期支付棉款等变相“打白条”问题，开户行要立即采取措施督促企业予以纠正，并及时向当地政府和上级行报告。各级行在具体工作中要高度重视风险防控工作，督促企业增强风险意识和竞争意识，做好经营管理工作。一是切实加强企业“三金”管理。原则要求，今年企业参与收购的自筹资金要达到20%以上，并区别企业信用等级和抵押担保情况，落实不同比例的风险准备金和经营者风险担保金。二是按照“购得进、销得出、有效益”的原则，把握信贷投放节奏和贷款供应水平，积极支持企业入市收购。三是大力推进棉花库存第三方监管和棉花坳库存抵（质）押管理。四是落实好封闭管理的各项有效措施，做到“钱随棉走，专款专用，库贷挂钩，封闭运行”，在积极支持企业开展收购的同时，加大资金的管理力度，提供优质服务，努力实现年度结束时收购贷款本息的收购，以维护政策性资金的安全运行。

    （五）坚持好的传统，做实、做细各项具体工作。一是切实加强组织领导。省分行已明确要求今年棉花收购工作各级行“一把手”要亲自抓、分管行领导要具体抓，并根据各地实际制定收购突发事件处置预案，提高重大突发敏感问题快速反映、快速处置能力。二是要发挥农发行信息网络优势，加强与企业在宏观调控政策、各地收购价格、收购进度等方面的联系沟通，银企形成合力做好今年棉花收购工作。三是加强与当地政府、政府相关部门、行业协会、中储棉总公司及所属库点的沟通协调，及时有效地解决好收购中的各类问题。四是加强与新闻媒体的有效沟通，及早公告我行贷款支持的客户名单，积极宣传国家棉花收购政策和我行信贷政策，争取相关部门和社会各界的理解、支持。

2011年10月11日