[2012电视电话会]骆琳:发挥优势 履行责任 努力做好2012年度棉花购销工作
出处：中国棉花信息网 2012年10月09日
一一在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中华全国供销合作总社理事会副主任 骆琳
同志们：
新年度棉花购销工作即将全面展开。按照国务院指示和要求，今天国家发改委等八部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，分析当前棉花产销形势，部署2012年度棉花工作。全国供销合作社系统各涉棉单位和棉花企业，要认真贯彻国务院指示和这次会议精神，坚定信心，攻坚克难，履行为农服务职责，发挥自身优势和市场主导作用，全力做好新年度棉花购销工作。
刚刚过去的2011年度，是棉花行业经受市场考验的一年。受全球经济衰退特别是欧债危机影响，棉花市场持续低迷，产业链各方面临较大困难。为保护棉农利益，稳定棉花市场，国家启动了临时收储预案，全年度共收储棉花312万吨，遏制了棉价大幅下降，稳定了市场大举。全国供销合作系统各级领导班子和广大干部职工坚持宗旨，恪尽职守，发挥优势，服务大局，为做好全国棉花工作做出了积极贡献。一是积极发挥棉花购销主导作用，认真执行收储政策。2011年度，全系统棉花企业共收购皮棉350万吨，占全国棉花总产量的50%，交售储备棉205万吨，占收储总量的65%，在稳定棉花市场、保护棉农利益等方面发挥了主导作用。二是积极参与并大力推进棉花质检体制改革。截至今年9月底，全国共有2400家加工企业基本完成更新改造，其中供销合作社系统1080家，占总数的45%。新疆1004家加工企业完成更新改造，其中供销社系统518家，占全疆总数的51.6%。作为国家棉花标准的主要起草单位，总社和中国棉花协会全棉参与新标准的修订工作，协调解决试点工作中存在的政策和技术问题；同时，承担起制定适应棉花新标准的国内棉花贸易规则任务，目前各项工作已经完成，将于年底前公布实施。三是努力落实国家宏观调控措施。在上年度棉花市场低迷、经营风险加大的不利局面下，供销合作社系统深入开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动，认真履行服务职能，积极配合国家宏观调控，努力提高“三农”服务水平。总社棉麻局积极参与政策制定，引导系统内企业贯彻执行。中国棉花协会努力发挥行业服务职能，建立健全棉花预警系统，及时发布市场价格，测算籽棉收购参考价并向棉农和企业宣传；传递调控信息，正确引导舆论，多次发布行业警示，引导行业自律。全国棉花交易市场努力提高服务质量，尽职尽责地完成了储备棉吞吐任务，较好地发挥了调控抓手作用；中棉集团及各级供销合作社棉花企业，在市场复杂多变的形势下带头交储，认真执行收储政策，积极履行社会责任，在稳定市场、保护棉农利益方面发挥了引导作用。四是积极探索棉花发展长效机制。针对我国棉花行业存在的深层次问题，在充分调查研究的基础上，总社多次向国务院及有关部门提交政策建议报告，就探索建立我国棉花生产补贴政策、提高我国棉花机械化水平、加大对骨干企业的扶持力度、研究建立现代棉花物流体系等方面提出建议，对完善宏观调控措施、建立我国棉花产业长效发展机制做出了有益的探索。
棉花是我国重要的农产品和纺织原料，涉及到一亿棉农的收入，以及2000多万纺织工人的就业问题。同时，棉花是供销合作社的传统业务，也是支柱产业，做好棉花购销工作，供销合作社责无旁贷。2012年度，国际经济形式复杂多变，不确定因素依然较多。全国棉花面积和产量均有所减少，但受全球经济形势的影响，棉花需求形势仍不乐观，阶段性供过于求局面仍将存在。新棉上市伊始，棉农惜售，棉企慎购，购销双方呈现僵持状态。储备棉投放和临时收储并行，新年度市场仍以政策导向为主。供销合作社系统棉花企业在认真分析国内外经济形势的同时，要把握好政策走向，发挥自身网络、人员优势，采取多元化经营策略，继续发挥市场主导作用。这里，我就供销合作系统涉棉单位和棉花企业全力做好新年度棉花购销工作强调以下几点意见：
第一、发挥骨干企业作用，落实棉花收储政策
流通企业连接产销两头，是棉花产业链的重要一环，对稳定市场、保障供应起着重要作用。供销合作社系统棉花企业点多、面广，几十年来一直发挥着购销主渠道作用；尤其是一些总社直属和省（区）级棉花企业，购销网络健全，仓储设备齐备，市场规模大，产业化水平高，有能力、有责任发挥棉花“国家队”作用。今年，国家已明确要积极发挥骨干企业的示范和引导作用，带头挂牌收购。为缓解储备仓容紧张、加快棉花收购进度，将在新疆等主产棉区选取经营规模大、市场影响力强、仓储条件好的大型棉花企业，由中储棉公司与其直接签订大单收储合同，收储后棉花存放在企业仓库，并负责储存安全。对此，供销合作社棉花骨干企业要全力配合国家调控政策的落实，从稳增长、保三农的全局高度认识并完成好这项工作，切实履行社会责任。
第二、系统上下各司其职，全力做好棉花工作
今年是国家正式启动棉花临时收储预案的第二个年度，也是临时收储政策机制化，长效化的关键性年份。今年国家提高了收储价格，扩大了收储范围，棉农利益得到更有效的保护，但如何使好政策取得好成效，还需各方抓好落实。供销合作社及各涉棉单位要按照各自分工，认真执行政策规定，做好棉花行业工作：中国棉花协会要在前期测算籽棉收购参考价格的基础上，加强政策宣传，同时认真履行行业自律职能，对不执行籽棉收购参考价的企业给予警示。要进一步规范塑钢带及打包机市场，引导督促企业规范加工质量，并配合铁路部门做好棉花运输火灾防治工作；全国棉花交易市场要按照国家棉花宏观调控的总体要求，做好储备棉交易的服务组织工作，提高工作效率和质量，为企业交储提供快捷有效的服务平台，同时大力发展棉花专业仓储，推进棉花第三方监管体系建设，认真研究大包棉进入专业仓储问题；中棉集团及各省级棉花骨干企业要发挥示范、引导作用，千方百计克服困难，全力以赴做好新棉购销工作。供销合作社及各涉棉单位要认真贯彻《防止投放的国家储备棉出现“转圈棉”问题的暂行规定》，坚决杜绝将投放的储备棉、进口棉、以往年度棉花进行改包或重新打包冒充新年度棉花交储，有效落实棉花临时收储政策，切实保护棉农利益。
各级供销合作社要加强棉花行业指导和管理，关注并及时向所在地政府反映棉花购销中出现的新情况新问题，确保棉花购销工作平稳有序进行。要促进系统内企业联合发展，尤其是要加强在仓储物流、棉花专业合作社建设、棉花产业化经营等领域的合作，发挥供销社系统的整体优势。
第三、强化质量管理，继续深化质检体制改革
各级供销合作社棉花企业要把诚信意识、质量意识放在首位。要严把收购、加工质量关，以优良的质量和服务树信誉、创品牌。要配合产棉区政府，加快小包型棉花加工企业有序退出市场。棉花协会要做好新标准实施的各项准备工作，制定发布新标准下棉花计价参考办法，发布与之相适应的国内棉花贸易规则，尽快研究制定出台大包型棉花进入专业仓储的办法，深入推进棉花质检体制改革。
总之，全系统涉棉单位和棉花企业要坚定信心，理性面对目前的困难和挑战，善于抓住机遇，充分发挥骨干企业作用，努力做好新年度棉花供销工作，为我国棉花产业持续稳定发展做出新的贡献。
谢谢大家！
中华全国供销合作总社理事会副主任 骆琳
同志们：
新年度棉花购销工作即将全面展开。按照国务院指示和要求，今天国家发改委等八部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，分析当前棉花产销形势，部署2012年度棉花工作。全国供销合作社系统各涉棉单位和棉花企业，要认真贯彻国务院指示和这次会议精神，坚定信心，攻坚克难，履行为农服务职责，发挥自身优势和市场主导作用，全力做好新年度棉花购销工作。
刚刚过去的2011年度，是棉花行业经受市场考验的一年。受全球经济衰退特别是欧债危机影响，棉花市场持续低迷，产业链各方面临较大困难。为保护棉农利益，稳定棉花市场，国家启动了临时收储预案，全年度共收储棉花312万吨，遏制了棉价大幅下降，稳定了市场大举。全国供销合作系统各级领导班子和广大干部职工坚持宗旨，恪尽职守，发挥优势，服务大局，为做好全国棉花工作做出了积极贡献。一是积极发挥棉花购销主导作用，认真执行收储政策。2011年度，全系统棉花企业共收购皮棉350万吨，占全国棉花总产量的50%，交售储备棉205万吨，占收储总量的65%，在稳定棉花市场、保护棉农利益等方面发挥了主导作用。二是积极参与并大力推进棉花质检体制改革。截至今年9月底，全国共有2400家加工企业基本完成更新改造，其中供销合作社系统1080家，占总数的45%。新疆1004家加工企业完成更新改造，其中供销社系统518家，占全疆总数的51.6%。作为国家棉花标准的主要起草单位，总社和中国棉花协会全棉参与新标准的修订工作，协调解决试点工作中存在的政策和技术问题；同时，承担起制定适应棉花新标准的国内棉花贸易规则任务，目前各项工作已经完成，将于年底前公布实施。三是努力落实国家宏观调控措施。在上年度棉花市场低迷、经营风险加大的不利局面下，供销合作社系统深入开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动，认真履行服务职能，积极配合国家宏观调控，努力提高“三农”服务水平。总社棉麻局积极参与政策制定，引导系统内企业贯彻执行。中国棉花协会努力发挥行业服务职能，建立健全棉花预警系统，及时发布市场价格，测算籽棉收购参考价并向棉农和企业宣传；传递调控信息，正确引导舆论，多次发布行业警示，引导行业自律。全国棉花交易市场努力提高服务质量，尽职尽责地完成了储备棉吞吐任务，较好地发挥了调控抓手作用；中棉集团及各级供销合作社棉花企业，在市场复杂多变的形势下带头交储，认真执行收储政策，积极履行社会责任，在稳定市场、保护棉农利益方面发挥了引导作用。四是积极探索棉花发展长效机制。针对我国棉花行业存在的深层次问题，在充分调查研究的基础上，总社多次向国务院及有关部门提交政策建议报告，就探索建立我国棉花生产补贴政策、提高我国棉花机械化水平、加大对骨干企业的扶持力度、研究建立现代棉花物流体系等方面提出建议，对完善宏观调控措施、建立我国棉花产业长效发展机制做出了有益的探索。
棉花是我国重要的农产品和纺织原料，涉及到一亿棉农的收入，以及2000多万纺织工人的就业问题。同时，棉花是供销合作社的传统业务，也是支柱产业，做好棉花购销工作，供销合作社责无旁贷。2012年度，国际经济形式复杂多变，不确定因素依然较多。全国棉花面积和产量均有所减少，但受全球经济形势的影响，棉花需求形势仍不乐观，阶段性供过于求局面仍将存在。新棉上市伊始，棉农惜售，棉企慎购，购销双方呈现僵持状态。储备棉投放和临时收储并行，新年度市场仍以政策导向为主。供销合作社系统棉花企业在认真分析国内外经济形势的同时，要把握好政策走向，发挥自身网络、人员优势，采取多元化经营策略，继续发挥市场主导作用。这里，我就供销合作系统涉棉单位和棉花企业全力做好新年度棉花购销工作强调以下几点意见：
第一、发挥骨干企业作用，落实棉花收储政策
流通企业连接产销两头，是棉花产业链的重要一环，对稳定市场、保障供应起着重要作用。供销合作社系统棉花企业点多、面广，几十年来一直发挥着购销主渠道作用；尤其是一些总社直属和省（区）级棉花企业，购销网络健全，仓储设备齐备，市场规模大，产业化水平高，有能力、有责任发挥棉花“国家队”作用。今年，国家已明确要积极发挥骨干企业的示范和引导作用，带头挂牌收购。为缓解储备仓容紧张、加快棉花收购进度，将在新疆等主产棉区选取经营规模大、市场影响力强、仓储条件好的大型棉花企业，由中储棉公司与其直接签订大单收储合同，收储后棉花存放在企业仓库，并负责储存安全。对此，供销合作社棉花骨干企业要全力配合国家调控政策的落实，从稳增长、保三农的全局高度认识并完成好这项工作，切实履行社会责任。
第二、系统上下各司其职，全力做好棉花工作
今年是国家正式启动棉花临时收储预案的第二个年度，也是临时收储政策机制化，长效化的关键性年份。今年国家提高了收储价格，扩大了收储范围，棉农利益得到更有效的保护，但如何使好政策取得好成效，还需各方抓好落实。供销合作社及各涉棉单位要按照各自分工，认真执行政策规定，做好棉花行业工作：中国棉花协会要在前期测算籽棉收购参考价格的基础上，加强政策宣传，同时认真履行行业自律职能，对不执行籽棉收购参考价的企业给予警示。要进一步规范塑钢带及打包机市场，引导督促企业规范加工质量，并配合铁路部门做好棉花运输火灾防治工作；全国棉花交易市场要按照国家棉花宏观调控的总体要求，做好储备棉交易的服务组织工作，提高工作效率和质量，为企业交储提供快捷有效的服务平台，同时大力发展棉花专业仓储，推进棉花第三方监管体系建设，认真研究大包棉进入专业仓储问题；中棉集团及各省级棉花骨干企业要发挥示范、引导作用，千方百计克服困难，全力以赴做好新棉购销工作。供销合作社及各涉棉单位要认真贯彻《防止投放的国家储备棉出现“转圈棉”问题的暂行规定》，坚决杜绝将投放的储备棉、进口棉、以往年度棉花进行改包或重新打包冒充新年度棉花交储，有效落实棉花临时收储政策，切实保护棉农利益。
各级供销合作社要加强棉花行业指导和管理，关注并及时向所在地政府反映棉花购销中出现的新情况新问题，确保棉花购销工作平稳有序进行。要促进系统内企业联合发展，尤其是要加强在仓储物流、棉花专业合作社建设、棉花产业化经营等领域的合作，发挥供销社系统的整体优势。
第三、强化质量管理，继续深化质检体制改革
各级供销合作社棉花企业要把诚信意识、质量意识放在首位。要严把收购、加工质量关，以优良的质量和服务树信誉、创品牌。要配合产棉区政府，加快小包型棉花加工企业有序退出市场。棉花协会要做好新标准实施的各项准备工作，制定发布新标准下棉花计价参考办法，发布与之相适应的国内棉花贸易规则，尽快研究制定出台大包型棉花进入专业仓储的办法，深入推进棉花质检体制改革。
总之，全系统涉棉单位和棉花企业要坚定信心，理性面对目前的困难和挑战，善于抓住机遇，充分发挥骨干企业作用，努力做好新年度棉花供销工作，为我国棉花产业持续稳定发展做出新的贡献。
谢谢大家！
