国家连续两年实施棉花临时收储政策，在棉市低迷的形势下，有效保护了棉农利益。2012年，新疆自治区棉花喜获丰收，单产同比提高12.7%，亩利润提高17.2%，今年植棉意向相对稳定。但内地棉农的植棉积极性继续下降。据河北、江苏、安徽及山东德州等地棉花协会调查，2013年棉花种植面积将下降3%-15%不等。主要原因：1、劳动力不足。随着城镇化、工业化步伐加快，农村青壮年劳动力外出打工增多，在家务农收入相对较低，种棉主要由老人、妇女完成；2、与粮食相比，植棉比较效益不高。棉花生产费工费时，综合机械化率低于小麦40%，而亩均用工却是小麦的3-4倍，再加上种粮补贴多，最低收购价又连年提高，收益稳定，一些棉农放弃棉花，改种粮食等作物；3、连年受灾。近两年，在棉花生长中后期，河北、山东、天津等棉区均遭遇连续强降雨，籽棉质量和产量大幅下滑，棉农损失较为严重；4、生产资料价格高位运行。种子、农药、肥料等价格每年都以5%-10%的幅度增长，播种期至追施花铃肥期间涨幅更是加大。许多棉农表示，如果2013年临时收储价格涨幅低于粮食最低保护价涨幅，将不种或少种棉花。
      上周储备棉投放工作开始进行。初期，受纺织企业原料库存水平普遍较低、春节前积极备货影响，竞买气氛较为活跃，成交比例最高超过八成，成交价一度高于同期现货价格。18日，有关部门发布公告，提醒参与竞价采购的纺织企业，所需棉花资源能够得到充分保证，希望能够理性竞价、均衡采购，成交比例和价格均有所回落。截止1月18日，储备棉投放上市总量31.8万吨，累计成交17.4万吨，成交比例54.81%。同期，2012年度收储已累计578.9万吨，占总产量的84%。其中新疆累计成交249.21万吨，内地累计成交18.14万吨，骨干企业累计成交148.25万吨。
      此次储备棉投放平稳，未对国内市场造成影响，期现货价格基本稳定。上周（1月14-18日），中国棉花价格指数（CC Index328）收于19287元/吨，全周上涨29元；郑州棉花期货近期合约CF303结算价收于19980元/吨，全周上涨200元；电子撮合近期合约MA1301合约平均价收于19235元/吨，累计下跌3元；籽棉收购价格也维持相对稳定，据中国棉花协会棉花加工分会调查，上周内地主体品级428级周均收购价格为8.30元/公斤，比前一周微跌了0.01元。
      同期，受美国新年度植棉面积下降预期、强劲的出口销售数据、美元下跌等因素的刺激下，国际棉价持续上涨，纽约棉花期货近期合约创8个月以来新高，1月18日结算价收于78.55美分/磅，全周累计上涨2.93美分；Cotlook A指数收于85.5美分/磅，上涨2.15美分；中国进口棉价格指数收于87.7美分/磅，上涨1.74美分。