项目承担：中国棉花协会棉农合作分会、新疆华泰棉花专业合作社

监测对象：13个主产棉省、市、区 2786户棉农

2月底至3月初，中国棉花协会对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团场）2786户棉农进行了第三次2014年植棉意向调查。调查结果显示：随着天气转暖、春播临近，棉农开始着手安排今年的农田生产。由于棉花目标价格补贴试点细则及其他配套措施尚未明确，部分棉农仍在徘徊观望，总体种植意向降幅较前期有所加大。

被调查棉农中准备减少面积的占27%，增加的占9.4%，准备持平的占50.9%，尚在徘徊的占12.7%，与上月相比，增加户和徘徊户减少，减少户和持平户增加。按照被调查棉农植棉意向加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少10.5%，减幅较上月增加1.6个百分点，以协会2013年面积为基数，预计2014年全国植棉面积6259万亩。

内地棉农植棉积极性下降，植棉面积减幅较大，主要原因有三点：一是经常遭受自然灾害，棉花收益相对较低；二是劳动力缺乏，人工成本上升；三是国家对内地的棉花扶持政策尚未明确，棉农担心收益下降，期盼政策尽快公布，以早做安排。

黄河流域由于近年来灾害较为频繁，植棉意向下降幅度最大，今年植棉意向面积下降22.2%，降幅较上月增加4个百分点，其中山东、河北和河南降幅均超过20%，河北高达29%。被调查棉农中，准备减少面积的占36.8%，准备增加的占6.4%，准备持平的占38.1%，还有18.7%仍在徘徊。

长江流域植棉面积下降幅度小于黄河流域。调查意向面积下降15.1%，降幅较上月增加3个百分点，其中湖北和湖南省由于去年受灾较重，降幅达到20%左右。被调查棉农中，准备减少面积的占38.1%，准备增加的占10.15%，准备持平的占39.9%， 11.9%的棉农还在徘徊。

今年新疆将启动棉花目标价格补贴试点，棉农收益有一定的保障，棉花面积将保持稳定。对于直补政策，棉农有三个担心：一是担心补贴不多，挣不到钱；二是担心市场棉价跌得过低，出现“卖棉难”问题；三是担心遇到重大自然灾害收益不能保障。今年调查意向面积下降1.1%，降幅较上月减少0.5个百分点。被调查棉农中，多数棉农选择维持现状，准备减少面积的占8.9%，准备增加的占12.3%，准备持平的占75.3%，徘徊的棉农仅有3.4%。随着气温回升，新疆春耕备播工作由南向北陆续展开。