尊敬的各位嘉宾，

女士们，先生们，

早上好！

今天，我们相聚在风景秀丽的海滨城市厦门，共同探讨中国与世界棉业发展之路。我代表大会组委会，对光临2014’中国棉业高峰论坛的各位嘉宾、各位代表，表示热烈的欢迎！向给予会议大力支持的福建省人民政府及供销合作社，厦门市人民政府及供销合作社表示衷心的感谢！

纺织工业是福建省的传统产业。上个世纪90年代以来，福建省利用沿海经济开放的优势,大力鼓励、引导发展纺织业，多种经济成分的纺织服装企业如雨后春笋,发展迅速，目前，福建纺织业在全国已占据举足轻重的地位。厦门市是中国最早实行对外开放政策的经济特区之一，也是现代化的国际港口城市；这里拥有20多个少数民族和众多的侨胞、港澳台同胞。多种文化在此孕育、交流、融合，塑造了厦门开放、包容、合作的氛围；近些年，“创新”、“创业”开始成为厦门的名片，使这座以“宜居”著称的城市充满活力。在全球化日益发展的今天，我想，“改革”、“创新”、“合作”也应是中国乃至世界棉业持续发展所需要的元素。

本届会议的主题是“新时代新棉业”。与会代表将围绕这个主题，探讨在新形势、新政策环境下，棉花产业如何顺势而为，改革创新，实现产业可持续发展。

改革是最大的红利。1978年召开的十一届三中全会确定的家庭联产承包责任制，极大地释放了棉花生产力。35年来，中国棉花总产、单产均增长了2倍多，成为世界上最大的棉花生产国。充足的原料供给也为纺织工业快速发展奠定了基础，使中国纺织纤维加工总量占全球的半壁江山。1998年启动的棉花流通体制改革，为棉花价格、购销松绑，激发了市场活力。今天，我们又站在一个新的历史起点，同样需要依靠改革来解决棉花行业存在的问题。通过改革，推进棉花生产、经营方式转变，解决棉花生产、流通环节的高成本低效率；通过改革，理清政府与市场的关系，在发挥市场决定性作用的同时，更好发挥政府的宏观调控职能。

为保护棉农利益，稳定棉花市场，2013年度中国政府继续实行临时收储政策，本年度收储棉花631万吨，其中新疆占64%。自2011年开始连续三年收储，成交总量接近1600万吨，占三年产量总和的80%。2011年棉花年度，棉花价格经历大起大落，为稳定市场，保护种棉比较效益，棉花协会支持收储政策。应该说，收储政策对保护棉农利益，保障市场稳定发挥了重要作用：数据显示，2011―2013年度全国籽棉收购平均价为8.44元/公斤，较收储前的2008―2010年度增长近20%；国内棉价（标准级）基本稳定在1.9万元/吨以上，波动幅度不超过10%，而同期国际市场棉价波动幅度超过30%。我们看到，收储这三年，棉农收益是增加的，棉花产量和市场价格是稳定的，收储政策的总体目标已经实现。

另一方面，长期收储也造成价格信号失灵、市场缺乏活力、内外价差扩大、财政负担加重等问题，亟需对现有政策进行改革完善，建立一个有利于棉业可持续发展的政策环境。2014年，世界经济形势总体向好的方向发展，但不稳定不确定因素依然突出。国际金融危机深层次影响依然存在，主要发达经济体结构性问题尚未解决，一些新兴经济体面临外部风险和压力加大。中国经济面临的形势也是错综复杂的，支撑发展的要素条件发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。受国际市场需求不足、劳动力成本上升等因素影响，中国纺织行业未来发展仍面临许多未知数，走出困境尚需时日。

同时，我们应当看到，中国经济的基本面是好的，中国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。经济增速放缓也是为了兼顾发展的质量、效益，为结构调整赢得空间。中国有13亿人口奠定的庞大内需基础，衣食住行，首先是衣的问题。并且随着改革的深入，市场需求将进一步释放。需求有潜力，供给也有保障，近十年（2004―2013年），中国年均植棉面积及棉花产量稳定增长，占全球总量的30%左右；生产效率不断提升，2013年全国平均亩产达100公斤，新疆更是高达134公斤，居全球最高水平，并且随着现代化生产经营方式的引入，还有可提升的空间。纺织业是中国传统优势产业，产业链条完整，配套能力强，劳动力素质高，转型转移脚步快，虽然受到金融危机的冲击，但生产、出口仍能保持稳定增长。改革开放之初，纺织服装出口占我国出口总额的20%，随着出口商品结构的变化，迄今仍占出口商品总额的13%，纺织服装商品的出口仍是我国出口的主打品种。2013年，全国纺纱产量3200万吨，纺织品服装出口2840亿美元，同比分别增长7.2%、11.4%，均占全球纺纱产量、全球纺织品服装出口额的1/3左右。近几年，纺织业加快转型升级，生产效率持续提升，产品创新不断涌现，逐步释放的内需，扩大的对外开放，技术、营销等领域的创新成为行业新的增长点。因此，在未来较长的一个时期，中国还是需要进口一定数量的棉花弥补需求缺口。在较长时期内，中国作为世界上最大的产棉国和用棉国的地位不会改变。

去年中共中央召开的十八届三中全会，启动了中国新一轮农村改革，会议确定的多种形式规模经营为中国棉业发展指明了方向。今年，国家启动了新疆棉花目标价格改革试点，取消临时收储，就是从长计议，坚持市场定价原则，探索推进棉花价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保障棉农基本收益的同时，在健全市场调控制度的前提下，让市场机制发挥决定性作用。我记得在2007年，中国棉花协会给国务院上报了《关于建立棉花产业发展长效机制的报告》，提出了在生产环节实行扶持政策，包括直补棉农、扶持棉花合作社、建立棉花种植成本保险、参照粮食政策把新疆建成国家优质棉基地，以及改进宏观调控方式，放宽对企业的进口配额限制等一系列政策建议。2013年初，中国棉花协会又再一次提出直补棉农的建议。

 “改革之路无坦途”。今年是实行目标价格改革的第一年，市场环境较收储时期有很大不同，风险与不确定性增加。供需方面看，据中国棉花协会最新预计，2014年全国植棉面积同比下降12.6%；但由于较高的期初库存，市场仍是供大于求。因此，无论是生产还是流通环节，既要抓住改革机遇，又需认清市场形势，发现趋势，追求趋势，尽快转变经营模式，或产业转移，以创新迎接挑战。当前，中国棉花生产效率与发达国家相比还有很大差距，这源于小农经济的特性，不是单靠一个政策，或在短时期内能够解决的。中国棉业的持续健康发展，需要改变现有分散经营模式，向规模化、机械化、集约化方向转变，走现代农业的路子，这是一个长期的过程。近些年，农民合作社和种棉大户蓬勃发展，通过适度规模经营，提高了土地、劳动生产率。比如，山东省供销合作社组织农户建立棉花机械化种植合作社，探索出“大田托管”模式，集中土地开展机械化种植，合作社负责棉花从种到收各个环节的管理，使机械化采净率达到95%，每亩成本减少约450元，产量提高近20%，5至6人可以完成过去90人的耕作。国家重视农民合作社的发展，出台了一系列扶持政策，今年的中央1号文件更是通过允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的“两个允许”，引导财政资金流向合作社。国家扶持，农民支持，合作社的规模化经营优势能克服小农经济的弊端，代表着棉花产业未来发展方向。

同样，中国纺织业也要充分抓住改革的机遇，努力在国内外新兴市场中找销路，发挥市场对技术、产品研发，区域结构调整的导向作用，加快自主创新，做好节能减排，化解产能过剩，提升资源配置效率，找到适合自身发展的道路。

当前，各领域全方位的改革已经铺开，农业作为关系国计民生的产业，备受关注。今年的中央1号文件继续关注农业，提出要完善农产品价格形成机制，实行目标价格补贴试点；健全农产品市场调控制度；推进农业科技创新和农业机械化；加强农产品市场体系建设；扶持发展新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系等，希望通过一系列惠农政策，加大对农业的支持保护，建立农业可持续发展长效机制。在此背景下出台的新疆棉花目标价格改革，立足于中国棉业长远发展，相信会对优化种植布局、激发市场活力起到重要作用。在调控方面，政府会遵循市场规律，同时尽好职责，结合改革试点，制定相应配套措施，促进新旧政策平稳过渡。

置身于全球一体化的环境中，国与国之间联系更加紧密，彼此影响日益加深。我相信，中国棉业的改革发展会为世界棉业带来更多正向效应。多年来，中国棉花协会一直致力于加强与产棉国、消费国政府、棉业组织的沟通，增进彼此了解，开拓合作领域。去年，我们发布了新版进口棉条款，希望进一步规范国际棉花贸易。作为本届CICCA主席国，中国棉花协会将积极履行职责，在各国棉业组织中建立信息沟通制度，协调解决贸易纠纷，维护国际棉花贸易秩序。在这次会议期间还将举办国际贸易专题研讨会，这是一个很好的平台，希望大家在交流中增进了解，加深友谊。

女士们，先生们：

金融危机的到来使各国开始致力于经济结构调整，从这个角度讲，危机也是一剂良药，它让我们发现自身发展中的深层次问题，也让我们认识到改革的紧迫，创新的必要，合作的价值。

今年3月，中国国家总理李克强先生用“三个是”和“三个但是”来概括世界经济：一是总体形势有新的变化，但是仍然错综复杂。发达国家更是要重视自身政策的外溢效应。二是新兴市场面临困难和挑战，但是仍为世界经济增长的重要力量。三是各国宏观政策协调遇到困难，但是仍然应该发扬应对国际金融危机时的同舟共济精神。棉花产业也是如此，无论是发达国家还是发展中国家，产棉国还是消费国，在困难面前都需要我们有改革的勇气，创新的魄力和担当的精神，在对话和协商的基础上加强合作，凝聚共识。相信在我们的共同努力下，棉花产业的未来会更加美好！

最后，预祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家！