应商务部邀请，中国棉花协会派员参加了7月14-17日在乌兹别克举行的中乌政府间经贸合作分委会第三次会议，会议由商务部部长助理张向晨和乌外经贸部长加尼耶夫共同主持，就落实两国领导人的指示精神和《中乌政府间战略商品长期贸易协议》，进一步推动双边合作项目的实施进行沟通和交流。按照日程安排，15日上午，中乌代表团成员在塔什干举行了双边会晤，下午考察了当地的“吉扎克”工业特区锡尔河分区。现将会议有关内容报告如下：

      一、会议有关内容

乌兹别克不仅与中国建立战略伙伴关系，而且两国经济优势互补明显，经贸合作具有广阔空间。乌油气、矿产、农业资源丰富，工业基础良好、发展迅速。中方在能源、交通、电信、农业开发、机械设备、轻工、家电等方面的技术相对成熟。中乌两国市场容量巨大，市场需求持续增长。随着中乌两国《战略商品长期贸易协议》的深入落实，双方积极推动包括棉花、天然气、钾肥在内的乌方商品的出口。此次会议，中方组织40多人的代表团赴会，双方就共同关心的经贸议题进行了充分交流与探讨，并达成一系列共识。会后，商务部长张向晨部长助理与乌外经贸部长加尼耶夫共同签署了会议纪要。

棉花作为《中乌政府间战略商品长期贸易协议》的重要内容，乌方非常重视棉花对华出口。会议纪要中关于棉花部分的内容主要有：双方指出，必须要根据双方达成的协议，包括2014年5月13日中乌棉花贸易工作组第四次会议成果，推动向中国供应棉花。双方商定在工作组活动框架内就棉花贸易重点问题进一步开展信息交流，加强企业和行业协会间合作，研究合同范本，协商包装、运输、质检等贸易条件问题。

      二、乌棉进口情况

乌兹别克是中国第五大棉花进口国。今年1-6月我国进口棉花139.48万吨，同比下降42.2%，其中进口乌棉6.895万吨，同比下降61.14%，降幅大于进口平均水平。分贸易方式看，一般贸易进口22.39万吨，同比下降80.1%。由于我国连续三年收储，国内储备棉库存巨大，目前以销售国储棉为主，进口配额发放从严掌握，这是影响包括乌棉在内的外棉进口的主要因素。

考虑到中乌战略伙伴关系，缓解乌方对棉花出口的关切，今年4月，发改委增发国营贸易（一般贸易）关税配额外进口配额15万吨，专门用于进口乌棉，其中中纺4万吨，中华棉2万吨，新疆银龙9万吨。从执行情况来看，中华棉2万吨已经执行完毕，货物正陆续到港中；中纺按惯例，一般会在下半年新棉上市的时候安排进口，但货物进关有一部分会延至明年；新疆银龙已执行4万吨，还有5万吨配额会采购新棉，到货时间也会延到明年。目前看，新年度棉花市场不确定因素增多，棉价下行压力加大，企业采购外棉更加谨慎。中方要达到会议纪要中承诺的不低于去年21万吨的进口水平有较大的难度。

三、乌棉出口贸易方式亟需改进

棉花在乌兹别克属于战略物资，实行高度计划经济管理。棉花的定价机制和贸易方式不与国际惯例接轨，加大中方企业采购成本，影响企业购棉积极性。主要存在以下问题：

1、定价过高，且等级差价率过大（90%以上高于标准级），价格缺乏竞争力；

2、检验和索赔问题，不承认中国AQSIQ的法定检验。到港的乌棉，一般质量、重量问题较为突出（到产地选货增加购买成本），中方索赔困难。遵循中国商检的法定检验是包括美棉、澳棉、印度棉花等在内的通行做法；

3、运输问题突出，时间长、费用高、无权选择货代、以及保险、单据等一系列问题；

4、包装不符合标准，露白普遍，进关需要重新套包，增加费用7000元/车皮。

为进一步促进乌棉进口，切实保证中方企业的利益，棉花协会将发挥积极作用，为双方贸易企业搭建沟通交流的平台，向政府部门反映企业诉求，提供政策建议，并接受政府或企业的委托，牵头制订符合中乌棉花贸易的，平等、互利的，与国际棉花贸易通行惯例接轨的新的贸易合同。

                                                          2014年7月28日